最近从北京市人大常委会传出消息，北京市人大决定今后每年选择一个政府部门和一个重点项目对其重点预算进行全程监审，试图通过从头到尾的跟踪监督，以点带面，确保政府的每一分钱都花在“刀刃”上。

　　长期以来，人大对财政预算监督一直集中在事前和事后，缺乏一个严格的事中监督制度。而北京市这次提出的全程、重点的监督方式，将大大弥补人大对财政预算事中监督的不足，开创人大监督政府的新空间。

　　严格的“事中监督”将会有效预防在政府部门中财政预算被挪用和浪费现象，这已经成为许多国家成熟的经验。反之事中监督缺乏，财政预算将很难保证被高效、合理的使用，这样的现象曾经屡屡见诸于实际。而且不但在我们国家如此，甚至在以廉洁和高效率而著称的新加坡政府亦如此。日前《联合早报》就披露，由于监督不力，新加坡一些政府部门赶在财政年结束之前花完预算拨款，造成无谓无为浪费。

　　由此可见良好的财政预算事中监督是如何的重要，不过，北京市人大这次要想开个好头，把全程、重点的事中监督做好，相关的配套制度设计一定要跟上，否则严格的监督将很难落实到位。

　　例如，既然是全程监督，那必然需要大量的人力物力，我们建议北京市人大可以考虑成立一个专门小组甚至专门委员会来负责这一事务。此外，重点工程或政府部门的工作往往带有专业性质，只有专业的人员对他们进行监督，才能产生实际效力。所以我们建议，人大在组织监督人员时，可以聘请一些相关专家学者，以保证监督的专业性和独立性。

　　经验还表明，在许多地方，当人大发现并提出当地政府部门有浪费和挪用财政预算的行为之后，常常是政府部门进行了纠正，但是对于相关责任人员，政府部门往往进行一些轻描淡写的处理甚至不予处理，而人大的监督也到此为止。这样一来，人大的权威与监督效力就会大打折扣。

　　所以，人大对政府部门和重点项目的监督不能仅仅停留在审计和纠正层面上，我们建议北京市人大可以建立一个问责制度。对于造成预算浪费或挪用的官员，人大可运用质询、听证会等方式对具体官员进行问责，此外还可以通过督促、或直接参与行政部门对官员的调查，增加人大的监督的威慑力，用个案树立人大的权威。这样才会渐渐达到市人大所提出的“以点带面”的效果。

　　因此，在人大财政预算进行事中监督的问题上，北京市目前已经走出了关键的第一步，接下来更多实际的工作要做。本报评论员于平（来源：新京报）