早发动、早调研、早撰写、早提交、早审查，今年政协会还没有召开已经做到有备议政300多件提案提前“到会”首席记者马野新本报讯“关于取消有线电视初装费的建议”，“关于调整大连城市移民结构的建议”……今年的政协全会还没有召开，可政协委员们的建议却早早地就来到了市政协。到昨天中午12时止，已经有336条提案提前到会了，创下历年会前收到提案最多的记录。这是今年市政协有备议政，早发动、早调研、早撰写、早提交、早审查的结果。有备议政创下会前提案纪录
近两年，市政协为了使委员们在参政议政方面更有针对性，所提的提案更有权威性和可操作性，发动委员们早调研、早撰写、早提交、早审查，结果去年会前收到提案127件。今年，市政协从会前3个月就开始了这项工作。由于去年是换届之年，产生了许多新委员。针对这一现状，市政协加大了对委员们的培训力度，以此保证提案质量。事实证明，今年新委员的提案明显增加，而且提案大都围绕中心，服务大局，关注民生。提案大户越来越多当记者发现，一位委员的提案竟达16件之多时，不禁惊讶了。这位委员就是原淑琴，大连轻工业学校的一位老师。记者看到，原委员的提案有：“关于增加33路公交车的车次的建议”，“不要让笔架山在大连版图上消失”、“关于延伸101车站的建议”，“关于甘井子区红旗街道湾家村兴达花园住户办理产权证的建议”……涉及到生活的方方面面。像原淑琴这样的委员还有不少。韩桂英委员提了10件提案，张连臣委员提了11件提案，姚竞翔委员提了18件提案，薛延文委员提了11件提案……关注民生，作民意代言人记者发现，除了围绕中心、服务大局，就老工业基地建设、软环境建设、“大大连”建设等提出提案外，许多提案都是紧贴百姓生活，政协委员正在把自己变成“民意代言人”。哪儿的交通不顺畅了，哪儿的环境污染了，停车难要解决，无证摩托车要取缔，对高空抛物要有处罚规定，初升高要打破地界限制，泡崖小区应建大型超市，33路车须增加车次……一件件，一桩桩，委员们用自己的一篇篇文字在向百姓说：你们的建议，我们都捎到会上了！精彩提案先睹为快应调整大连城市移民结构就我市目前情况而言，可吸纳的移民对象主要有以下几种类型：教育型移民，投资型移民，创业型移民，打工型移民，安置型移民，养老型移民。移民中中青年人数越多，比例越高，对提高城市竞争力越有好处。移民中失去生产能力或即将失去生产能力的老年人越多，对提高城市竞争力越不利，只能助推老龄化社会的加速来临。移民中受教育程度高、创新能力强、具有管理经验和专业技能的人越多，对提高城市竞争力越有好处。移民中文化程度低、缺少专业技能、只能从事简单体力劳动的人数越多，比例越高，对提高城市竞争力越不利。按照提高城市竞争力的作用大小，可以排出如下顺序：教育型移民、投资型移民、创业型移民、打工型移民和安置型移民，而养老型移民其负面作用要大于正面作用。为提高城市竞争力，我认为必须认识并走出下面几个误区：1.以为有了漂亮的城市环境，就不愁吸引不来有用的人才。这种认识是很片面的。仅有漂亮的城市环境，它可能只适宜于居住，招来许多养老型移民，而不适合于投资和创业。2.劳动力价格便宜，工资成本低，有利于吸引投资，提高区域竞争力。这也是一种似是而非的判断。现在劳动力市场越来越开放，限制稀缺人才流动的障碍越来越少，想在劳动力均衡价格以下把人长期拴住，早已是不可能的事情。3.房地产开发潜力无限，不管什么人来住，只要能把房子卖出去，就是好的。对房地产商来说，这样做，当然是他的根本利益所在。但是，对于地方政府来说，应该更关心社会全局利益和长远利益，把房地产的适度开发与移民结构的合理导向结合起来。如果政府不停地出让地块，房地产商不停地盖房子，外地需要养老的人不停地涌进来，这样的地产开发和移民结果问题可就大了。4.外地老年人移居本市，他们有养老金，有积蓄，即使不工作了，到这里来居住和消费，不增加什么负担啊。这就错了。这种认识只看到了私人用品消费一个方面，而忽略了公共用品消费方面。随着老龄化社会的加速来临，城市公共用品的供给压力越来越大，这一点，应能提醒我们审慎地思考自己的移民政策。5.老有所养，人伦之常情，社会之美德，在城市移民问题上，对老年人要宽容点，不要歧视嘛。在这里，只诉诸于道德情操，是于事无补的。作为一个局部城市，没有能力也没有义务把那么多外地老人，全都大包大揽地接收下来，许诺一个老人的天堂。在这方面，应采取适度限制的中性政策，而不宜被开发商牵着鼻子走，过大地撕开老年性移民的口子。（第一提案人：宫希魁）个体饮食卫生业亟待规范近年来，我市的个体饮食业有了很大发展，私人开办的餐馆、摊点遍布城镇街?废镂病Ｕ舛杂诨航馊褐凇巴獬龀苑埂钡淖纯黾胺岣皇谐〈承〕浴⒎奖闳褐谏钇鸬搅擞幸娴淖饔谩6孀湃嗣裆钏降钠毡樘岣吆妥晕冶＝∫馐兜牟欢显銮浚庑┎凸莺吞愕奈郎纯鋈肥盗钊说Ｓ恰Ｓ行┞繁吡鞫阄拗ぞ右等嗽贝蠖济挥芯】堤寮欤褂霉牟途卟⒉唤邢荆阍蚴褂盟芰洗淄耄膊晃郎Ｇ胧称芬黄鸱旁诠裉ɑ蚴称贩莱菊帜冢槐呤湛钜槐呤刍酰褂械摹班邸钡囊簧芰洗悼偻锩孀笆称罚倌亲右惨煌盗私ァＳ械某鍪鄱匀褐诮】涤泻Φ氖称罚缭诮滞仿短煺ㄓ吞酰诮滞房狙蛉獯鹊取8猩跽撸霰鹑私烂ㄋ拦访俺溲蛉狻：廖抟晌剩粤苏庋娜饽衙獗淮旧夏承┘膊 ?据了解，相当一部分个体饮食业者受经营条件或经济实力的限制，再加上文化卫生素质普遍较低等原因，致使其设备和操作间的卫生状况不佳，由此给广大消费者的身心健康带来很大的危害。为此建议：1、应加大对食品卫生的管理和监督力度，定期检查，发现问题停业整改，对不符合卫生条件的，坚决予以关闭，具备了条件后再重新开业。2、强化个体饮食业者的卫生意识，使其卫生状况得以改观，切实保障人民群众的身体健康。3、应坚决取缔街头摊点，因为这些人都无任何证件，大街上卖油条，车来人往，尘土飞扬，很不卫生，况且油反复使用，有致癌的危险。（第一提案人：韩桂英）让友谊街立交桥再延伸大连市的路桥建设等交通基础设施随着经济的快速发展已经比较完善，但随着新情况的出现和运力的不断增加，一些桥梁的建造设计就显得相对滞后。其中友谊街立交桥就是一例。友谊街立交桥作为进出泡崖小区的交通要道之一，建成之初，为缓解泡崖小区的交通堵塞做出了很大贡献，但由于设计上的不足和一些新情况的出现，由该桥进出泡崖又出现了新的堵塞，并形成了很大的安全隐患。友谊街立交桥总长度较短，有一端建在友谊街与华北路交叉的十字路口前，未跨过华北路大道(大连一南关岭方向，进出大连市的三条主干道之一)。进出泡崖的车辆必须在立交桥上等候红绿灯变换后才能通行，高峰期车辆堵塞长达三四百米，立交桥的作用体现不出来，百姓的怨声较大；近一两年来，通过该桥的有很大一部分是大型载货车辆，体积大、重量沉，在桥上走走停停，缓慢通行，每一次刹车都产生巨大的共振，而且多辆大型货车同时停在桥上，超过立交桥的承重量，很有可能产生桥面的塌方。为此，建议延长友谊街立交桥，使之跨过华北路大道，确保道路畅通，杜绝安全隐患。（第一提案人：张连臣）要鼓励使用太阳能热水器开发利用太阳能是节约能源、保护环境的一项重要措施，是能源发展的方向之一。大连是一个日照时间较长的城市，全年日照在300天以上，非常适合太阳能热水器的使用。大连现在也已经有一些居民和单位安装了太阳能热水器并收到良好的效果。可是有些小区以安装太阳能热水器影响城市景观为由，禁止在屋顶安装太阳能热水器。甚至将已安装的太阳能热水器列入小区环境整顿之列。不能因噎废食，为了所谓的城市景观而将能给我们带来巨大经济和环境保护效益的太阳能热水器列入禁止或整顿之列。鼓励使用太阳能热水器的意义在于节能和环保。我们大连如果有50万户居民安装太阳能热水器的话，按每户每月节电100度计算，一年就可节电6亿度，其经济效益不可小看。从环保角度来说，减少为发6亿度电而付出的环境污染代价，其人文意义也是非常可观的。大连是一个年轻的城市，大大连的发展需要大量的能源。需要有一个空气清新的环境。建议：1.新建楼宇时，在设计阶段就将安装太阳能热水器作为建筑节能的一项措施考虑进去，把太阳能热水器的安装与建筑物设计结合起来，实现“节能”、“景观”两不误。2.对已有楼宇，除少数具有特殊景观意义或安全原因的以外，允许居民、单位安装、使用太阳能热水器；鼓励物业管理部门做好有关规划和管理，鼓励有条件的物业管理部门对楼宇进行适当改造，在确保太阳能热水器安全使用的同时，美化楼宇景观。3.废除大连高新园区将已安装的太阳能热水器列入小区环境整顿之列的2000年5号文件。（第一提案人：石丽湘）胜利广场应有方向指示牌胜利广场地处大连市的繁华商业区，是重要的“对外”窗口，无论是其服务质量、服务态度，还是软硬件的档次，都给外地客人留下深刻的印象。但是，胜利广场的方向位置指示目前仍不是很明确，目前，尽管胜利广场有方向指示，但是，即使大连人也几乎每次都要走不少冤枉路，外地人就更难辨别“东南西北”，就像走入“迷宫”。为此，建议在适当的位置设置一个有一定档次的“三维”位置示意图，既方便了群众，也对我市商业管理水平提升有积极的意义。(第一提案人：郝晓蓓)笔架山不应在大连版图消失笔架山位于弘基书香园一、二期南面，紧贴旅顺南路。原来是满山绿树，可是现在已被开发成满目黄土坡，树已被砍光，山坡也被铲平，山头只剩下四分之一的绿树，再等房子一盖，仅有的山头也荡然无存了。以美丽的自然景观换来的房子，代价是否太大了。大连市明文规定要保护城市山林，不准劈山盖房，破坏自然生态环境。已批准的盖房计划是否考虑它的长远利益，笔架山现在即使盖上漂亮的住宅，也会失去绿色山林，这个代价真的太大了。恳请政府保护大连南岸的山林，不要再被开发商蚕食。为此建议：1、保护仅有的笔架山，不要让它在大连版图上消失。2、还笔架山的美丽。让周围居民、学校、单位享有天然绿色。3、城市规划要顺其自然，达到天人合一的境界，要遵循大自然的规律，少一点盲目发展。4、建设要有前瞻性，为子孙后代留下绿色。（第一提案人：原淑琴）公交车后门增加对讲装置我每次乘公交车上下班时，都发现这样一个现象，即每次到车站后，司机都要问是否还有下车的乘客。因为人多，再加上汽车发动机的声音特别响以及外部其他车辆等的嘈杂声，使得后门部位的乘客对于司机的问话有时根本听不到，有时候司机误认为没有人下车了，就关上车门，发动汽车。所以，就造成乘客与司机之间的误会，尤其是女司机与女乘客之间更容易产生误解，甚至开始用语言进行人身攻击，带来了许多不良的影响。为此，我建议在公交车前后门安装一种对讲装置，使司机与乘客间的这种交流能够进行。（第一提案人：张丽华）废除金州五一路收费口或缩短收费期限金州区五一路是一条由金州区进入大连经济技术开发区、保税区、大窑湾等地区的重要路段。该路段仅长1公里左右，拓宽之后至今已收费六七年，按理说也应收回投资了，可2003年又将收费期限由原来的2010年延至2024年。笔者认为该路段的收费口应尽快取消。其理由如下：1.前几年，为了改善投资环境大连市有关部门早已把振兴路和东北路的收费口取消。相比之下，五一路收费口的存在让人们感到既不合情又不合理。2.振兴东北老工业基地大连是龙头，这除了中央给足政策之外，更重要的是我们思想认识的转变和提高。大连的发展需要有一个优良的投资软环境。这些年大连市政府在这方面下了不少功夫，但还有许多不尽人意之处，五一路收费口的存在就是一个典型的例子。从东北、内蒙腹地和关里到开发区、保税区、双D港、大窑湾港的各种车辆绝大部分都必须经过五一路。一路上被收费不止，眼瞅就要到目的地了，还要再被雁过拔一次毛，这仅一公里长所设的收费口给人什么印象可想而知，实在是有损于大连的形象。更直接有碍于大连发展成为中国北方的物流中心!（第一提案人：张小平）
作者：首席记者 马野新
