努力开创宁波改革开放和现代化建设新局面

努力开创宁波改革开放和现代化建设新局面

http://www.sina.com.cn 2004年02月08日11:26 中国宁波网-宁波日报

统筹城乡发展，高度重视做好“三农”工作　　苏利冕代表说，推进城乡一体化，必须坚持以科学的发展观为指导，统筹城乡规划，完善城乡一体的公共基础设施，建立健全城乡一体的劳动就业体系、城乡有效对接的社会保障体系，加快欠发达乡镇的小康建设，促进城乡协调发展。　　张理平代表说，要进一步完善农村土地制度，提高农业科技水平，健全农业社会化服务体系，发展农村专业合作组织，鼓励工商资本反哺农业，推进农业产业化经营。　　叶国营代表说，应筛选一批辐射面广、带动力大、发展后劲足的重点农业龙头企业，加大帮扶力度，逐年增加贴息资金，帮助农业龙头企业解决在用地、资金和自营进出口等方面遇到的实际问题。　　俞雷代表说，当前统筹城乡发展存在着发展观念、体制政策等障碍，面临着财政支出压力大等现实困难。要按照“创新制度、重点突破、稳步推进”的思路，统筹搞好规划，加快财政体制改革，完善社会保障体系，推进户籍、土地等管理体制创新。　　胡尧芳代表说，政府应划拨一定的财政资金建立农业抗灾保险基金，适当提高保险费率，可先在农业龙头企业中选择若干家企业开展试点工作，取得经验后逐步推广。　　柯建国代表说，当前渔业抗风险能力还不强，要增加对渔船保险资金补助，增强渔民灾后生产自救和复产能力。　　周康健、崔伟高代表说，当前农村发展中存在一些问题的症结在于集体经济薄弱，投入不足。要加大扶持力度，发展壮大农村集体经济，建设社会主义新农村。要进一步加强政策帮扶，加快旧村改造、新村建设，推进农村人口向城镇集聚，改善农民居住条件。　　安学君、秦建定代表说，我市农村面临的主要问题是农民增收问题。要加快农业科技创新，积极调整农业经济结构，稳定农业科技队伍，推广农业新技术，实现传统农业向集约型、生态型农业转变，促进农民增收。　　郑金平代表说，要十分重视统筹城乡发展和区域发展，完善有关政策措施，加快农业产业结构调整，加强农业基础设施建设，繁荣农村经济，促进区域协调均衡发展。　　奕永庆、韩荷玉代表说，要重视农村改水工作，实施“百万农民饮用水工程”，安排专项资金，加大基础设施建设力度，不断改善农民饮水条件。　　推进大港口建设，打造先进制造业基地　　朱永祖、张静章代表说，随着北仑港功能的逐步完善和集装箱运输的高速增长，建议开辟集装箱运输专用通道，提高公路通行能力，以适应港口运输的需要。　　周江勇、励慧芳代表说，从宁波港目前的腹地和吞吐能力看，迫切需要开发深水港口后备资源。市政府要通盘研究全市港口的功能定位和产业布局，整合港口资源，加大对港口岸线开发建设投入，进一步发挥宁波港口的整体优势。　　柯建国、欧夏雨代表说，要大力发展临港型工业，引进高新技术产业，建设现代化物流基地，促进宁波临港产业的大发展。在编制港口建设、旅游开发、产业布局等控制性详规时，要统筹考虑，注重发挥优势，培育特色产业，努力形成富有特色和竞争优势的临港经济圈。　　钱敦勇代表说，政府要改革管理经济的传统手段，通过合理的产业政策，加大产业结构调整力度，特别是要加快高新技术产业的发展，促进科技成果转化。要引导企业紧紧抓住发展机遇，强练内功，增强自我发展能力，积极应对国际国内经济形势变化，迎接新的挑战。　　李鹏代表说，要依托港口优势，在发展石化、造纸、电力等临港工业的同时，加快开发电子信息、通讯、生物医药等高新技术产业。一些重大项目一定要进行深入的可行性研究，反复论证，慎重考虑，对子孙后代负责。　　黄胜涛代表说，宁波已基本具备申报国家级化工区的产业基础和规划基础。要尽早组织开展各项申报工作，按照“市区共管、以区为主”的原则，组建有序高效的管理机构，协调解决化工区的重大设施建设和重要资源要素配置。　　邱德文代表说，要大力发展服务业，加快在中心城区建设高品位的商务区，提升第三产业层次，优化产业结构，不断提高发展水平。　　韩振富代表说，要增加对发展海洋经济的投入，大力发展临港型工业和海洋旅游业，加快渔业结构调整，发展海水养殖业和休闲渔业，并做好生态和名特优品牌文章，把宁波海洋资源大市建成海洋经济大市。　　深化经济体制改革，提高对内对外开放水平　　郑绍琪代表说，近年来，市政府采取许多措施，推进民营经济发展，但在发展环境、要素供给等方面还有一些问题，需要认真研究解决。建议进一步统一对发展民营企业地位作用的认识，形成共识，增强合力。改善生产要素供给，帮助民营经济实现新飞跃。完善民营企业引进外地人才的政策规定，为民营企业引进人才创造条件。拓宽民营企业投资领域，允许民间资本进入投资回报比较稳定的领域。　　朱祝娟代表说，要放开手脚推动民营经济发展，在竞争性领域和一些基础性、公益性领域鼓励民间资本进入，促进民营经济加快发展。要采取切实措施，解决中小企业融资难问题，鼓励发展担保公司，出台相关政策，有效解决商业银行、担保公司的贷款风险与收益对称问题。要进一步加大招商引资力度，特别是要引导以商引商，发展优势产业，大力培育外资经济配套产业，不断提高产业竞争力。　　曹杰代表说，要坚持责、权、利相统一，深化城区管理体制改革，重心下移，进一步下放管理权限，建立适应现代化大都市要求的新型城区管理体制。　　王维和代表说，在编制“十一五”规划时，要进一步突出开放型经济的地位，把开放型经济作为一项长期的战略任务来抓。要深入进行宣传教育，进一步形成共识，使发展开放型经济成为全市上下的自觉行动。　　徐红代表说，要提高利用外资的质量和水平，加强招商引资软硬环境建设，坚持以质取胜，优化出口商品结构，增强出口商品竞争力。　　加快城市化进程，构筑现代化大都市　　胡立辉代表说，这几年宁波城市建设成绩有目共睹。建议下步在城市发展框架已基本确定的情况下，在如何构筑大都市上制定操作性强的方案与措施。要坚持新城开发与旧城改造并举，进一步明确新城区功能，提高开发层次，拉开城市框架，提升城市品位。　　陆东晓代表说，规划管理工作面广量大，事关全局。建议：一是规划管理权要在一定层面上相对集中；二是要建立定期督查制度，定期听取规划管理运行和执行情况；三是增加规划透明度，凡重点区域和涉及百姓切身利益的事项，要实行审批前公示，及时召开听证会和座谈会，反映民意，集中民智，协调好各方利益。　　张逸平代表说，在推进城市化进程中，应通盘考虑城市建设与区域经济发展的关系，实现整个城市及其辐射范围内经济效益的最大化。要强调规划的严肃性、连续性、广泛性和包容性，并考虑长远规划和区域经济发展之间的关系，明确规划实施的具体时间和规划区域内的产业发展导向，促进城乡经济持续、协调、健康发展。　　陈仲朝代表说，要深化东部新城区规划，在时间、空间上都有明确的体现，加快东部新城开发建设步伐，充分发挥市、区两级的积极性。　　刘爱德代表说，要深化城市管理体制改革，学习和引进国内外先进城市的管理经验，进一步提高执法人员素质和执法水平，提高城市管理水平。在城市建设中应优先考虑人居环境，体现超前意识，加快道路建设，疏通城区“断头路”，并建设一定数量和规模的停车场。　　刘群代表说，在新建改建城市道路中，应加强支路建设和智能化交通管理。要通过采取增加节假日车辆投放、将中巴换成大巴、增设夜间公交线路等措施，使市民出行更加便捷。　　施孝国代表说，新一轮的社区建设，要着眼于建立现代社区管理制度，走内涵发展的路子，建立以选聘分离为核心的社区管理体制，强化社区工作人员的保障机制，促进社区工作上新水平。　　推进生态市建设，努力实现可持续发展　　何康根、曹伟代表说，加快生态市建设，要确立绿色GDP观念，做到经济发展与环境保护、城市建设与乡村发展、生态林建设与保障农民利益三同步。要根据生态市建设纲要的要求，全面调整和完善区域功能布局，改善人居环境。　　傅红光代表说，今年是生态市建设纲要实施的第一年，起好头、开好步很重要。要统筹考虑县（市）区不同的情况，做好规划的协调和衔接工作。尽快建立生态市建设的考核评价体系，确定一批对生态环境有重大影响的指标作为控制性指标，保证生态市建设各项工作落到实处。要加强领导，完善机制，将生态市建设任务纳入各级政府目标考核内容，建立部门分工协作机制，健全政府主导、市场推进、公众参与的投入机制。　　丁泉云代表说，在推进生态市建设中，要从长远出发，促进人与自然和谐相处，避免留下遗憾。姚江流域沿线的建设要提早规划，加快推进。对旧村改造要从长计议，最好是“旧村改城、一步到位”，避免二次改造。　　娄甫君代表说，要抓住生态市创建的有利时机，加快传统产业改造。能源紧缺已给我市的经济增长和产业结构敲响了警钟，耗能高、耗材多的落后工艺和技术、设备必须淘汰。要坚持节能型、无污染行业为主的产业发展方向，积极发展节能高效、清洁环保的新技术。　　沈国强代表说，建设生态市，企业搬离城区是必然趋势。要加强通盘考虑，搞好分类指导，妥善处理搬迁企业的后顾之忧?? 　　袁杰生代表说，要以生态市创建为契机，打造全新的生态文化观念。大力开展多种形式的宣传，加强群众性的环境道德教育，倡导文明的生活方式。加强对下一代的教育，如在学校中增设生态环境保护课程，开展环保夏令营等活动，使热爱家园、保护生态环境成为全社会共同遵守的道德准则。　　加快基础设施建设，改善生产要素供给　　寿永年代表说，当前工业经济发展面临土地、水、电等生产要素紧缺问题，直接影响到投资环境，影响到工业经济的快速发展，也影响了人民群众的生产生活，必须引起高度重视，要进行多方筹划，千方百计改善生产要素供给。　　张红专代表说，现在老百姓要求解决缺水问题呼声强烈，对曹娥江引水工程十分关注，建议引水工程早上马、早建设、早得益。　　盛军海、傅企平代表说，加强能源的战略储备，加紧电源电网建设应作为下一阶段政府工作的重中之重。应当坚持短期与长期并重、治标与治本并举，加快兴建一批电厂，鼓励现有电厂多发电，加快电网、变电设施建设，提高宁波电网的受电能力。同时要统筹兼顾，科学调度，实行居民生活用电优先的政策，加强与周边电网的互利合作，尽量保证有限的电力资源得到最大程度的利用。　　杨象轮代表说，突破水、电等要素短缺的瓶颈制约要做好两方面工作，一要加强水、电基础设施建设；二要提高管理水平，科学安排用电方案，引导用户有序用电，发挥价格杠杆作用，促进居民和企业节约用水。　　胡焕炎代表说，一方面要开展节能工作，大力鼓励使用节能设备；另一方面要积极应用替代能源，推广应用太阳能等清洁能源，有条件的地方应积极开发风能、小水电、沼气等新的能源。　　林国锵代表说，当前，土地紧缺问题日益严重。要运用法律、市场手段促进已有土地的开发利用，提高土地的利用效率，加大土地整理和围垦造地力度，努力扩大建设用地的增量。　　陈洪代表说，我市交通要实现基本适应向适度超前转变，任务十分艰巨。建议加快实施高速、快速路网建设计划，打通交通卡口，着力改善沿海产业带发展环境。　　王洪平代表说，要立足当前，着眼长远，通盘考虑重大基础设施和配套设施建设规划，推动基础设施向农村延伸，改善农村基础设施条件。统一规划污水处理设施，提高污水处理设备的使用效率。　　加强就业和社会保障工作，切实维护人民群众利益　　沈剑波代表说，要建立农民转岗就业服务制度，完善被征地人员就业的扶持政策，建立城乡统一的劳动力市场，取消某些领域对农民就业的不合理限制。建立健全镇（乡）、村一级劳动就业服务机构，开展农民转岗就业培训，加强就业介绍和服务，广开门路，多渠道安置农民就业，把农村人口压力转化为人力资源优势。　　陈积瑞、魏晓萍代表说，要出台相应的扶持政策措施，实施培训工程，有针对性地对农民进行就业培训，逐步建立起主动型、菜单式技能培训制度，如确定培训定点学校，开出实用性和技术性含量较高的培训菜单，让农民自主选择，帮助他们提高就业能力。　　陈耀红代表说，要尽快将农村土地征用费的管理纳入法制化轨道，防止征地费用分配过程中的不合法行为，依法保障农民的合法权益。　　徐文华代表说，要进一步完善被征地农民的就业扶持政策，明确被征地人员可以享受城镇失业人员同样的优惠政策，制定可操作性的办法，提高政策的实效性。　　陈利珍、胡开通代表说，要研究城镇职工基本养老保险、农村养老保险、被征地人员养老保险三种养老保险体系之间相互衔接的具体办法，完善社会保障制度。　　吴玲姬代表说，要不断完善被征地人员养老保险政策，加快实施以住院保险、大病救助和基本医疗服务为重点的新型农村合作医疗制度，健全农村社会救助体系，逐步实现农民社会保障与城镇社会保障的接轨。　　全面推进文化大市建设，促进经济社会协调发展　　竺波代表说，应加大对文化“软件”的投入，加快一批文化工程建设，创造出更多的文艺精品，为创建全国文明城市打下扎实的基础。　　谢志强、褚佩荣代表说，要进一步加大对高雅文化，尤其是对文学事业的投入，拓宽文学艺术活动空间，鼓励发展基层团体会员，培育乡村文学艺术网络组织。　　寿建立代表说，要大力提升宁波文化品位，从建设宁波都市文化的战略高度出发，进一步关心和支持县（市）区专业剧团，增加财政投入，培养艺术人才。　　李永培、何萍代表说，现在老百姓对基础教育的需求已从“温饱型”转向“小康型”，不仅仅局限于“有书读”，更希望“读好书”。必须加大对基础教育的投入?Χ龋岣呋〗逃闹柿浚闳褐诘男枨蟆；褂悸窃谝逦窠逃锥问敌行“嗷逃? 　　薛瑞芬、应盛辉代表说，随着制造业的发展，技术工人越来越紧缺，“高级蓝领”供不应求。因此，职业教育要紧跟经济社会发展的步伐，为市场提供适销对路的人才。教育部门可以开展“订单教育”，根据市场需求或用人单位的要求进行定向培养。要加大对职业教育的投入，更新职业教育的设备，提高职业教育水平。　　胡明强代表说，经济竞争力的提高，归根结底要依赖于人员素质的提高。未来经济的竞争，在很大程度上是人才的竞争，谁能留住人才、用好人才，谁就能在竞争中抢得先机。要在新一轮经济发展过程中确立人才第一的观念，通过建立人才引进、培养、使用、激励机制，为人才成长创造一个良好的环境。　　何加铭代表说，我市目前高素质人才还相对紧缺，建议采取培养与引进相结合的办法，解决高级人才较少的问题，为宁波的发展提供人才支撑。　　许国章代表说，要增加对公共卫生事业的投入，建立起有效的社会融资机制，加强公共卫生队伍建设，引进培养一批专业人员和高级人才。　　加强民主法制建设，切实维护社会稳定　　罗悦明代表说，做好地方立法工作，要坚持与时俱进，把立、改、废结合起来，体现立法的时代性；坚持宁波特色，对国家、省尚未制定法律法规但又是我市经济社会发展急需规范的问题，应抓紧立法；坚持管用、可行、易操作的原则，体现立法的针对性；坚持集思广益、公开立法的原则，确保立法程序科学、规范，体现立法的民主性。　　胡永先代表说，要加强对法律法规实施的监督，建立健全执法体系，明确执法主体的责任，找准执法的着力点。要通过组织代表开展经常性的执法检查、视察、评议等活动，进一步加强对事关国计民生和群众切身利益的法律法规实施监督。　　王永国代表说，要进一步依法行使好监督权，做到敢于监督、善于监督，到位而不越位，把解决经济社会的热点难点问题、事关群众切身利益的问题作为监督的重点。　　张根锡代表说，人大常委会要加强制度建设，实行规范化运作，通过加强自身建设，提高素质，规范程序，进一步加大工作监督力度。　　叶向阳代表说，解决法院“执行难”应从根本抓起，要建立一套健全的执行工作制度，加强执法监督，杜绝各种司法腐败，切实维护人民群众的合法权益。　　莫菊妃代表说，要进一步重视街道人大工作，加强对街道人大工作的研究，尽快出台符合我市实际的街道人大工作条例，对机构设置、职能设定、领导体制等方面作出具体的规定，促进街道人大工作的规范化、制度化。　　张忠根代表说，要充分发挥人大代表的作用，及时组织代表开展持证视察、述职等活动，提高代表的知政、议政能力。　　邵美芳代表说，“两院”工作应体现司法为民的要求。要依法严厉打击各类严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪，增强群众的安全感，创造公平竞争的市场环境。要坚持依法独立办案，提高办案水平，确保司法公正。　　俞益庭代表说，要加强法律援助工作，扩大法律援助面，简化法律援助的申请程序，建立健全法律援助工作的协调机制。　　陈贤佳代表说，要加强司法队伍建设，经常性地进行政治思想教育和职业道德教育，加强作风建设，引导广大干警增强服务意识，切实维护好人民群众的利益。　　周树刚代表说，要进一步落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，加强基层基础工作，落实流动人口管理措施，构建治安防控体系，加大侦查破案和重点整治力度，努力维护社会稳定。　　提高双拥工作水平，促进军地共同发展　　王志国代表说，双拥工作要在“四连冠”的基础上，进一步提高起点，提升层次，多方位、多渠道开展双拥共建工作，争取实现“五连冠”，为军事变革和军事斗争准备作出更大的贡献。　　陈长明代表说，驻甬部队要进一步发挥职能作用，积极参与地方三个文明建设，为宁波更好更快地发展作出应有的贡献。　　陈开同代表说，要充分发挥宁波综合实力强的优势，巩固“四连冠”成果，抓紧研究制定争创“五连冠”的工作方案，进一步改进方法，广泛动员地方基层单位与部队基层挂钩共建。军地双方要制订具体规划，使双拥工作深入到社区当中去，深入百姓的日常生活当中去。　　胡剑波代表说，要根据宁波双拥工作的特点，围绕“深入、扎实、有效”的要求，确立新目标，在高起点、创特色上下功夫，在拓宽创建工作内容和渠道上出台新办法，在解决双拥工作深入发展的实际问题上求实效，在体现时代性、创新双拥工作中谋发展，不断提高双?倒ぷ魉健? 　　俞满江代表说，要从稳定部队、提升战斗力和保留军事人才的高度出发，想方设法解决军队干部家属就业、子女就学等问题，把就业岗位信息延伸到部队，就业培训延伸到部队家属，以解决军队干部的后顾之忧。　　占建国代表说，要多组织部队官兵参观宁波大型企业集团，感受宁波经济建设的巨大成就，激发官兵为第二故乡作贡献的热情。多组织地方人员到基层部队体验生活，进一步密切军地联系，增进军政军民团结。