政情交流会直面小区物业和治安(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月08日14:03 中国宁波网-宁波晚报

记者吕辉魏萍／文李岩宏／摄　　业主的权利究竟有多大？物业亏损现象是否真实？小区停车收费合理吗？小区快餐店噪音扰民怎么办？物业从业人员执证上岗吗？住房车棚出租究竟该由谁管？警务室为何难见警察？入室盗窃为何居高不下？……

　　昨天上午，市政协邀请了市建委、市公安局有关负责同志，就百姓关注的“小区物业管理和治安管理”两大热点举行了政情交流会，参加市政协十二届二次会议的委员与这两个部门的负责同志进行了交流对话。

　　两会人物

　　王国华：让市民远离心理障碍

　　记者魏萍吕辉

　　非典时期人们谈非色变，许多人盲目服用药物，自我封闭，听信传言，在某种程度上产生心理问题和心理疾患的大有人在。在经过广泛的调研取证后，市政协委员王国华将他的目光对准了市民的心理卫生，在“两会”上提出了建立心理卫生服务保障体系的建议。

　　人类和自然的斗争从来就没有间断过，王国华委员说，人的心理具有群体性、盲从性。出现群体恐慌时，会对社会稳定和社会秩序造成冲击。为此，他认为社会要把心理干预纳入重大疫情处理机制之中，成为救灾工作的组成部分。把单纯关注市民生命健康进一步提高到关注市民的心理康复和健康，这对提高全民心理素质、普及科普知识都具有十分深远的影响。

　　他在提案中建议，要建立全社会心理预警系统，从灾情疫情风险认知、危害度、危情预期、应对方法等进行预警检测。同时成立宁波市重大灾难、疫情心理卫生服务组织网络，设立心理咨询和心理卫生工作者名单库，在全市各级政府部门、学校、社区设立心理咨询机构，加快培训社区全科医生，建立社区居民心理健康档案，进行心理健康宣传和讲座，对公众的心理危机及时进行干预，对患有精神疾病的病人及时维护，进行心理疏导等活动。

　　舒剑英：让市民的“家”更洁净

　　记者朱志莹张建平

　　“我们生活在同一个城市，我们有义务把大伙儿共同的‘家’打扫干净。”这次“两会”，市人大代表舒剑英递交了“长效管理，创建优美市容”的议案。她说：“这一议案也是众多市民共同的心声，因为大家都想有个洁净的家。”

　　今年40岁的舒剑英，是宁波四中的一名普通教师。作为一名市人大代表，她在从事教学的同时还将眼光瞄向社会。她发现，目前宁波建设现代化国际港口大都市的轮廓正在显现，但在市中心，仍有一些极其不相称、不雅观和不卫生现象出现：一些主要街道时有乱晾晒、乱张贴、乱涂写者；一些商区街区常见成群小摊贩及游荡的乞讨者。

　　如何解决这些问题，还市民一个洁净的“家”呢？为此，舒剑英除了在上下班途中留意观察外，还利用业余时间到各街道、社区及商业地带作调研。寒假期间，她又抽空整理调研材料，终于拟出了一份详细的议案。她建议：建立长效管理机制，政府各相关部门在建设城市的同时还得注重管理，同时发掘街道、居委会、物业部门的管理潜力，形成立体交叉的管理网络。像抓社区文明建设一样抓城市形象建设。同时对乱设摊、乱张贴、乱停车等行为加大行政处罚力度。

　　舒剑英这次共递交了4个议案，她告诉记者：“许多建议都是来自社区居民，作为人大代表，我只是尽责当好他们的话筒。”

　　物业篇

　　业主的权利究竟有多大？

　　胡永达委员说，尽管从理论上讲，业主在小区物业管理中的地位是比较高的，但根据我市的现状，实际上业主与物业相比，一直处于弱势地位。

　　对此，市建委负责人解释，根据国务院颁布的《物业管理条例》，业主和业主委员会的地位是十分明确的，与物业公司应该是雇用与被雇用的关系。但是，由于我市的物业管理起步比较晚，到现在，许多小区的业主委员会还在完善中，在中心城区目前已建立业主委员会的小区比例仅为65％。他表示，随着业主委员会的进一步完善，业主与物业契约关系的确立，双方职责、权利的明确，业主在小区物业管理中的地位问题是可以逐步解决的。

　　物业亏损现象是否真实？

　　一直都说物业行业是亏损的行业，但却有许多公司要进军这个行业，而且据说最近对世贸大厦的一次财务审计中，竟然发现物业还赚了不少钱。陈汉诚委员就此提出了疑问。

　　市建委负责人回答，其实关于物业行业亏损的问题，只是从面上来说的，亏损比较大的主要是一些负责老小区物业管理的物管企业，那些近几年新建的小区、大楼的物业管理基本上是能够?制降模胰肥狄灿胁簧倌芄挥6晕锕芷笠档牟莆褡纯觯抵魍耆梢砸灿腥ㄍü抵魑被嵘蠹莆镆档牟莆裨俗榭觥?

　　小区停车收费合理吗？

　　小区停车难以及停车收费问题，更是引出了委员们的不少话题。潘一红委员说，小区停车难问题现在比较严重，居民的车子一般都停在小区公共道路上，而这些地方原来作为公摊面积，业主是付了钱的，为什么停车时还要收费？李旦伟委员说，小区露天停车场收费中，一种是管理费，另一种是土地使用费，而土地使用费是业主买房时就支付了的，小区物业管理仅划几条线就收费了，是否合理？建议今后对小区停车收费召开听证会。

　　对于停车难问题，市建委负责人回答，一些物业公司确实也为小区的停车难伤透了脑筋，把公共道路划出来作为停车位，其实是没有办法的办法。今年起，市建委将通过在小区外建公共停车场、小区内努力挖潜或引入立体车库等高科技手段，努力增加停车位，以缓解小区停车难问题。谈到停车收费问题，市建委负责人说，小区收费是由物价部门审核的，但据了解，我市大部分小区是得到物价部门许可的，但难免有个别小区没有得到物价部门的许可便收费，这在今后要加大查处力度。

　　该负责人同时指出，小区停车收费其实也是比较复杂的事，有些小区特别是老小区的物业收费较低，因此小区内的停车费其实是为了弥补物业管理费不足的问题，但不管怎么说，小区停车收费问题是政府部门值得研究的课题，相信在不久的将来应该会有好的解决办法。

　　小区快餐店噪音扰民怎么办？

　　前天晚上，俞德鹏委员曾到本报热线值班室接听读者来电。在政情交流会上，他说，市民在晚报热线中反映了很多物业方面的问题，其中有些问题是比较有典型性的，比如有两个小区的业主反映小区内快餐店的油烟和噪声严重影响了居民的生活，还有一个小区内的五金店噪音很大，业主不知道究竟该找谁？

　　市建委负责人说，俞委员反映的问题正说明了城市管理的复杂性，其实像这样的问题是需要几个部门联合起来才能解决的。今后，对于这类问题，他们会向市政府建议，拿出一些具体的方案，同时也征求委员们的意见，从而提高我市的城市管理水平。

　　多少物业从业人员执证上岗？

　　据介绍，目前我市有资质的物管企业已有158家，从业人员15000多人。徐丽娜委员就此对物管企业和从业人员的管理水平提出了疑问：宁波物业管理比较规范的小区有哪些？物管企业的从业人员是不是受过专门的培训？

　　市建委负责人说，到目前为止，我市已有18个全国物业管理示范住宅小区，这些小区的物业管理确实是非常规范的，今后将通过对这些示范小区的宣传，引导我市物管企业管理水平的全面提升。至于从业人员的培训，该负责人表示我市的物业行业在前两年就规定企业经理层以及像园艺、电梯维护等特殊工种的从业人员需要持证上岗，现在正计划对小区管理处主任提出持证上岗的要求，而其他从业人员打算在3至5年内进行普遍轮训，但这需要一个过程。

　　治安篇

　　住房车棚出租该由谁管？

　　王凌委员提问，眼下我市住宅小区外来人口租住现象比较普遍，由于租价低，有些甚至住进了居民楼的自行车车棚，此外，一些租客经常半夜才回来，影响了居民正常生活。对于这些问题，不知道具体由哪个部门管理？如何管理？

　　市公安局负责人说，根据有关规定，自行车车棚原则上是不能当做居住场所的，这具体由房管部门负责，公安机关在小区内主要负责治安管理。至于租客扰民问题，确实比较普遍，公安机关今后将联合各个部门对此进行整治，一般情况下先进行警示、警告，必要时将采取处罚以及进一步的措施。

　　警务室为何难见警察？

　　目前，很多小区都建起了社区警务室，但李圣文委员根据群众反映，发现许多警务室常常是关着门的，很少看到有警察现场办公。

　　市公安局负责人表示，我国的社区警务起步较晚，而我市又存在着警力严重不足的问题，因此尽管全市现在已建立了260个社区警务室，但见警率不是很高。现在，公安机关正在为提高社区警务的见警率而努力，像江东公安分局，发动机关干部代基层民警值班。

　　入室盗窃为何居高不下？

　　谈到小区入室盗窃，谢丽泓委员说，某小区在今年春节曾连续3天发生入室盗窃事件，而且有一次小偷还是从1楼一直偷到6楼。像这样的入室盗窃事件，公安机关今后将采取什么措施？

　　市公安局负责人说，目前我市的入室盗窃现象确实很严重，在所有案件中占据了很大的比例。要改变这种情况，关键还是要发挥警务室的作用，同时加强技防、警务专业巡逻，协同组织“群防群治”。他说，现在技?篮玫囊恍┬∏嘎示拖喽缘鸵恍4送猓忻褚惨忧孔晕曳婪兑馐叮泄簿植痪们霸霭婀忻穹婪墩惺醯淖攀榧晒┦忻窠杓?

　　两会建言

　　记者朱志莹张建平魏萍吕辉

　　加快天童旅游景区建设

　　建言人：陈豹年代表

　　案由：天童寺是全国重点文物保护单位，又是著名佛教圣地，近年来国内外游客纷至沓来，天童已成为我市著名旅游景点之一，但潜力尚未挖足。为此，天童景区应在现有基础上进一步开发利用。

　　建议：让民间资本共同来参与天童景区开发。开发可分三部分：整修、完善“寺内区”；“寺外区”可设计人文景观的花园、商业一条街及开通电瓶车通道等；“山上区”可建观光缆车，使山上山下的景点连成一片，同时可以考虑在太白山上建观光台，让游客远眺市区和北仑港。

　　此外，整修进山门的莲花石路和沿路凉亭，保护好路旁百年杉树。

　　加强常洪停车场管理

　　建言人：王泰琅代表

　　案由：常洪停车场地处329国道旁，北通慈溪、南连常洪隧道，车流量大，但该停车场因门口较小，常常造成堵塞。同时，人行道上三轮车、残疾车乱停、横穿马路、逆向行驶等现象时有发生。有些外地车辆因不愿进场而在人行道上过夜，加上非法设摊，导致上班高峰期间路堵，有时长达几小时。

　　建议：扩大停车场门口的口子以及马路隔离栏宽度，使车辆进出方便。配备管理人员，加强进场车辆及交通指挥。同时，对停车场门口的周边环境加强有效管理，整顿非法设摊、违章停车等行为。

　　改善出租车内环境

　　提案人：张檀委员

　　案由：出租车作为服务窗口，代表着一个城市的形象和品位，相比上海、杭州等城市，宁波的出租车形象相差甚远，尤其是车内环境。如冬天座椅套污渍斑斑，夏天坐垫破损钩坏乘客的裤子或袜子，车内灰尘多，防护栏不统一等等。如此现状难以适应我市快速发展的需要，也不符合经济发达地区窗口形象。

　　建议：对出租车内环境规定标准，包括防护栏的统一，座椅套的更换，及时淘汰破旧和过于肮脏的座椅套，废除竹制座椅套以及保持车内的整洁卫生等；出租车驾驶员进行规范服务和礼仪培训，驾驶员统一着装，规范用语，规范服务；借鉴外地经验，在出租车上标明出租车所属的公司，或根据不同公司把出租车喷成不同颜色，既利于管理，也便于市民监督和选择。

　　中小学设置“品德优秀生”称号

　　提案人：王久方委员

　　案由：中小学时期正是青少年学生世界观、人生观、价值观形成时期，德育的滞后或缺位，对他们的成长是十分不利的，直接的后果会导致学生以自我为中心，自私自利，缺乏集体荣誉感和组织观念。间接后果会导致未成年人犯罪率居高不下，成为严重的社会问题。目前我市学校教育普遍存在重智轻德的现象，在中小学设置“品德优秀生”称号来加强德育教育不失为一种好的探索。

　　建议：加强对品德优良学生的表彰，增设“品德优秀生”称号，对评上者给予褒奖，并在其学习科目给予适当加分。同时延长思想品德课的授课期，将思想品德课延长到高中阶段，根据不同阶段编制不同课本内容，使用不同方式对不同阶段的学生进行思想观念上的引导；创新德育方式，学校德育不仅要靠老师去“教”，更要吸引学生去“学”；全社会都要形成品德第一观念，学校可从当地企事业单位中聘请品德好的人员来学校现身说法等。