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发展需要“软硬兼施”

http://www.sina.com.cn 2004年02月09日01:57 人民网-华南新闻

  本报记者 李凤荷

  发展仍是主题,仍是硬道理,但广东该如何科学发展,是个大题目,也是关系到每个广东人的切实问题。在广东省政协九届二次会议2月8日举行的“树立科学发展观,实现广东省经济社会全面、协调、可持续发展”专题座谈会上,委员们就广东如何发展展开热烈讨论,他们从自己所熟悉的环境、人口、资源、教育等专业进行了深入浅出的论述,不时引用实际数字和外国先进经验佐证。从委员们的建言献策中,我们或许能从中看出条路子来。

  环境有价、健康有价:GDP核算标准亟待改进

  GDP增长,一向是衡量地区发展乃至官员政绩的一个硬指标,但它的“硬”也给社会带来负面影响。深圳市环保局副局长邱玫委员认为,制定发展目标要全面,经济、社会、环境都要包括进去,但遗憾的是,有些地区存在“重视经济、轻视社会、漠视环境”的情况,没有制定环境指标,或指定的环境指标不具体,无法考核。在“硬”的经济指标和“软”的环境指标发生冲突的时候,往往是环境作出让步。邱玫联系环保局的工作说,环保局每年都制定详细和具体的工作目标,这些应该切实纳入到政府工作目标中去。

  对于每年政府提出的GDP增长目标,邱玫委员认为核算标准也应充分考虑到资源、环境等约束条件,不应盲目地提出某个数字。今年年初,广东省省长黄华华在政协常委会议上作政府工作报告(征求稿)的说明时,特地说明核算本年度GDP增长时考虑到了煤炭供应紧张的局势,邱玫对此表示赞赏,希望更多出现这类例子。

  广东省卫生厅副厅长王智琼委员提出要研究新的健康GDP核算方法。她举例说,现行GDP核算使用的是“加法计算”,如资产增加等,但却忽略了国民福利损失这一方面,如传染病、交通意外造成的损失不会在GDP中显示出来。她认为,适当地使用“减法计算”,可以让我们更加重视公共卫生,所谓“健康有价”。

  循环经济、规划环评:人与环境如何协调发展

  细心统计政协委员们的发言,“环境”肯定是出现次数最高的词语。从水安全到土壤污染问题、矿山环境治理,乃至珠江流域的保护,不同界别的委员都表示了他们对环境问题的关心。

  广州市政园林局总工程师黎宝松委员指出,保护水源和河流生态非常重要。他以广州的姊妹城市法国里昂为例,当地水务公司以罗纳河河边湿地涵养水源,成为该市引用水的来源。广州应以此为榜样,不让河涌受污染,还它以自然面貌。

  中山大学环境与生态研究院院长杨中艺委员与邱玫委员不约而同地提出一个颇新的观点———发展循环经济,建立循环社会。3R(减少,循环,再使用)正在发达国家实行,这是基于人类资源有限而提出来的发展观点,对于发展中地区来说,重视3R,可以减少在发达地区遇到的非贸易壁垒问题,也有利于自身社会的环境保护。他还给广东省省长黄华华提了个建议,希望设立省长环境与生态保护顾问,仿照“洋脑会”定期召开会议,在社会营造关心环境保护的氛围。

  邱玫委员认为,开展环境规划影响评价,可以确保人与自然协调发展。在大众心里,以为建设项目才要受“环评法”约束,目前广泛实施的也是建设项目的环境评价,其实规划项目也要通过环境影响评价。

  泛珠三角:区域协调发展是大势所趋

  区域协调发展、“泛珠三角”是委员关注的另一个重点。

  来自澳门的江美芬委员非常关注粤西发展,不是粤西人的她为那里的发展献了三条妙计:一是定好发展方向,以港口工业和石化产业为主;二是多元化发展,积极发展民企和外企;三是发挥科研力量,解决好水果储运和石化产品再加工等问题。

  对于缺少资金投入的农村教育,澳门委员蓝铧璎提出可设立农村教育基金,让城市承担一部分农村教育经费,使广东人的素质均衡发展。

  对于“泛珠三角”,广州市南方人才市场党委书记盛南方提出应在区域内建立一个统一的人才交流平台,让人才不受地域、身份等条件约束,自由流动。他认为,目前京沪两地吸引人才的力度加大,广东惟有加强对人才的服务和保障,才可确保人才留在南粤。

  《华南新闻》 (2004年02月09日 第一版)


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