本报记者　徐爱民

　　“拼命跳够得到”

　　历史上的南通，也曾是江苏经济第一方阵———苏南经济板块中的一员。

　　2003年，江苏省委书记李源潮、省长梁保华等省领导多次赴南通调研指导，鼓劲加压，希望南通争当苏北“两个率先”的排头兵，重返第一方阵。

　　2003年5月，南通市委、市政府审时度势，正式提出“双超”目标：GDP超千亿元，财政收入超百亿元。

　　而2002年的南通市，GDP仅887亿元，财政收入87亿元。刚刚经历了非典，在2003年剩下的7个月里，要完成“双超”目标，谈何容易！

　　南通市委书记罗一民一有机会就反复动员：“爬山攀高肯定没有走平路那样容易和省力，但崎岖的山路更能激发人的斗志和精神。只有拼命跳、够得到的高目标，才会有高追求、高干劲、高速度。”市领导分片召开目标分析会，统一思想、制订措施，组织全市近百人的党政代表团赴外地考察学习。

　　很多人在考察中都被震撼了：改革开放初期，南通主要经济指标都几倍于温州，但2002年南通的许多指标已落后于温州。

　　“要跨越确实很难，关键是要解放思想，破除障碍，改革体制弊端，调整政策和权限。特别是每个人、每个单位、每个县（市），都要承担起这个责任。所辖的每个县（市）上去了，整个市也就好了。”南通市市长丁大卫说。

　　南通各县（市）纷纷结合实际，自我加压：海门市将GDP增幅由年初计划的12％调高到15．3％，合同利用外资和实际利用外资分别调高到1亿美元和5000万美元；通州市将工业投入由31．5亿元调高到40亿元；启东市借助“大桥效应”做文章；海安县充分发挥交通枢纽优势，加强园区建设；如皋市则力争一年利用外资超历史总和，工业总产值向200亿元进军；如东县加速洋口港建设，力争再进全国百强县（市）行列；主城区崇川区确保城建和经济建设同步前进；港闸区实现招商引资、项目投入等方面的增幅全市第一；南通经济技术开发区突出大突破、大提速、大发展……

　　“小环境”与“大动作”

　　“加快发展的力量在群众，办法在基层。无论是抗击非典还是发展经济，我们都充分依靠了全社会的力量，调动了上下内外各个方面的积极性、主动性和创造性，努力使各种人流、物流、资金流、信息流不断汇聚涌流、迸发活力。”南通市委副书记、常务副市长袁静波强调说。

　　面对“拼命跳，够得到”的目标，南通市优化投资环境，各条战线、各个方面工作都绕着中心轴转，各项标准和要求也都跟着提升，每个人每个部门的责任都不断得到强化。广大市民把自己当成一个个小小的投资环境。市里则出台了一系列优化投资环境的“大动作”：加强党建、精神文明建设和民主法制建设；进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，为加快发展提供强有力的政治、组织和作风保障；大力促进机关作风和效能转变，努力根治“办事难”顽症；首创社会矛盾纠纷大调解机制，创造性地开展社会治安综合治理；成功举办南通港口经济洽谈会、纪念张謇诞辰150周年、中国民营经济发展论坛等重大活动……这些都促进了经济社会的全面协调发展，使“双超”目标越来越清晰可见。

　　依托长三角

　　着力抓重点

　　南通市的“双超”，是在积极呼应江苏省沿江开发战略和上海“一个龙头、四个中心”的战略中实现的。该市一方面加速推进苏通大桥、沪崇海、沪崇启等大通道的建设，开通了南通—上海集装箱班轮“绿色航道”，与苏州市签订沿江开发互动合作备忘录，尽快使南通变为长三角北翼区域性物流中心；另一方面，加快狼山港、洋口港、吕四港等港口的开发，加快总投资超1200亿元的37个重大项目的建设，迅速启动天生港电厂等30个项目的建设。全市实现了工业投入总量、开工项目、竣工项目、民资外资投入“四个翻番”。这不仅促进了阶段性经济增长，更为南通的跨越式发展夯实了基础，蓄积了势能。

　　南通市还根据当地的实际情况制定发展方略，确立了纺织、修造船、精细化工、粮油饲料加工、冶金钢铁制造、电力工业等六大支柱产业和电子IT、生物医疗两大经济板块，以猛攻工业投入为重点，把工业兴市作为第一方略。

　　“双超”目标的完成，让南通站到了一个新的跨越式发展的起跑线上。南通，又迎来了一个重要的发展机遇。

　　《华东新闻》 (2004年02月09日 第一版)