据新华社北京2月8日电新华社8日受权全文播发《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。《意见》共22条，分九部分，约9000字。

　　《意见》指出，在党的十六大精神指引下，2003年各地区各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来的非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。同时，应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。

　　《意见》强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

　　《意见》确定，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

　　新闻解读

　　“重中之重”的一号文件

　　《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。

　　高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想。党和政府始终重视“三农”问题，从1982年至1986年，中央连续出台了5个关于农村工作的一号文件，农业生产迅猛增长。随着农业和农村经济发展进入新阶段，党中央、国务院及时作出了推进农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了多予、少取、放活的方针，采取了一系列政策措施，农业和农村经济发展取得了巨大成就。

　　今年的中央一号文件按照党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，提出了一系列实实在在的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大的影响。中央一号文件的公布，是影响我国经济社会生活的一件大事，也是惠及广大农民群众的一件大事。据新华社

　　新闻背景

　　5个一号文件

　　第一个一号文件：1982年1月1日出台，突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。

　　第二个一号文件：《当前农村经济政策的若干问题》1983年1月正式颁布，从理论上肯定了家庭联产承包责任制。

　　第三个一号文件：1984年1月1日出台的《关于一九八四年农村工作的通知》强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。

　　第四个一号文件：1985年1月出台的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》的中心内容是：调整农村产业结构，取消30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。

　　第五个一号文件：1986年1月1日出台的《关于1986年农村工作的部署》肯定了农村改革的方针政策是正确的。据新华社（来源：重庆商报）