难得的机遇呼唤着新的突破

难得的机遇呼唤着新的突破

http://www.sina.com.cn 2004年02月09日05:26 安徽在线-安徽日报

安徽农产品加工业现时正面临着新的难得机遇。　　其一，市场需求旺盛。从目前我国人均GDP1000美元到2020年超过3000美元，这一阶段将是居民饮食结构、消费方式发生重大变化的时期。人们对食品、服装等方面消费的数量和质量都提出了更高的要求。目前，我国肉制品只占肉类总量的4%，而发达国家占到40~70%；果汁年人均消费量不到1升，只有世界水平的1/10；乳类年人均消费水平7.2千克，只有世界水平的63.72%，显著的差距将为农产品加工业发展带来巨大的增长空间。入世后，关税水平的降低和国际贸易环境的改善也为我省农产品加工业利用两个市场、两种资源提供了更为有利的条件。2002年，全省农产品加工业出口交货值为75.4亿元，占规模以上工业企业出口交货值的22.9%。　　其二，农业资源丰富。正常年景下，我省粮食、棉花、油料产量分别位居全国第六、六、三位，肉、蛋、牛、羊、禽出栏总量位居全国前列，水果、蔬菜、茶叶出产较多，中药材、植物纤维资源也十分丰富，并初步形成了农业区域化生产格局。　　其三，产业具有优势。食品类加工，不仅占据我省农产品加工的“半壁江山”，而且一批新的增长点正在形成之中。丰原集团的玉米直接发酵技术属世界首创，2002年实现产品销售收入12.7亿元，出口交货值5.8亿元；蒙城“五洲”牌系列牛肉制品、合肥“白帝”牛奶、淮南“益益”牛奶等品牌，具有一定的知名度和市场占有率；我省中药材蕴藏量为全国第六，现有中药保护品种20个，合肥神鹿、宣城精方两家药业已进入全国中药工业企业50强，亳州现代中药研发中心已成立，沪谯中药饮片等一批国家和省级的中药现代化项目已在实施，全省中药现代化基地建设规划正在编制中，现代中药发展前景广阔;卷烟、白酒、啤酒是传统强项，2002年全省卷烟、白酒、啤酒产量分别居全国第八、第四和第八位，只要调整重组得当，现有优势可得以保持；纺织类是在我省农产品加工业中又一支柱产业，2002年我省棉纱、棉布产量分别居全国第七、第十位，纺织出口交货值一般占工业出口交货值的1/3以上，近几年纺织业发展势头虽不十分强劲，但带动就业和支撑出口的作用仍较明显。　　其四，政策环境趋好。国家对农产品加工业一向实行税收优惠政策，近年来更是进一步加大政策扶持力度。中央和省财政扶持农业产业化的资金主要用于农产品加工业，国家还要求国有商业银行将支持农产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，适当放宽担保抵押条件。2002年国务院办公厅印发了关于促进农产品加工业发展意见的通知，并要求农业部牵头制定具体扶持政策。2003年省政府出台了进一步推进农业产业化实施意见，要求围绕水果、畜牧、优质粮、优质油、水产、茶叶、蔬菜、棉花、中药材、茧丝绸等十大主导产业，培育一批龙头企业群，着力提高农产品加工转化率，实现农产品多重增值，并制定了一系列政策措施。　　如何抓住这新的难得机遇呢？我们认为，应当着力从四个方面实现新的突破。　　一是在农产品加工业产业规划上实现新的突破。应抓紧制定我省农产品加工业发展规划，进一步明确发展目标和产业、产品的发展重点和区域布局，以及主要的促进措施。这对指导各地工作、引导企业发展、吸引社会投资，具有十分重要的作用。编制规划应注重从市场需求出发，准确把握国家产业政策导向，结合我省农产品资源及加工业发展水平，选准主攻方向，既要衔接“十五”，又要着眼“十一五”；在规划种类上，既要重视农产品加工业发展的总体规划，又要重视粮油、肉奶、茶叶、蔬菜水果、中药等专业规划和项目规划。并通过编制全省发展规划，推动各市、县编制发展规划或实施方案，指导各地选准农产品加工业的突破口和着力点,搞好行业和区域规划。实施发展规划，要实行目标管理责任制，把规划的目标任务纳入各级政府和有关部门的目标考核体系。　　二是在壮大加工业集群上实现新的突破。既要纵向发展，围绕主业延伸产业链，壮大龙形经济，也要横向发展，鼓励优势产业、特色产业集中连片，壮大产业集群。不但要扶持省内龙头企业发展，而且要积极引进国内外知名企业来我省建基地、搞配套。建议优先发展以亳州、宿州、蚌埠三市为主的牛羊肉加工基地，以淮南、合肥为主的乳制品加工基地；以淮北、亳州、六安、蚌埠、宿州、阜阳为主的小麦、玉米、薯类粗深加工基地，以巢湖、合肥、芜湖、安庆为主的水稻加工基地，以六安、巢湖为主的菜籽油加工基地，以蚌埠、宿州、合肥为主的花生油加工基地；以宿州为主的优质水果加工业基地，以巢湖、阜阳、合肥、马鞍山等为主的蔬菜加工基地；以黄山、六安为重点的茶叶加工基地；以亳州、阜阳为主的中药材加工业基地。积极支持有条件的市县创办农产品加工专业园区，加速形成一批在全国有影响的优势农产品加工产业带和块状集群，整体提升产业竞争力。基地建设要以项目为核心。从一定意义上说，发现并抓住好项目，就抓住了跨越式发展的先机。要对现有的一百多家省级龙头企业进一步筛选?≡褚慌种杏泻孟钅炕蛘诨『孟钅康钠笠底魑刂兄兀谧式稹⒓际酢⒆氨干细灾氐惴龀郑诟淖楦脑臁⒓娌⑹展旱确矫娓枇己玫姆瘢贫羌铀俜⒄埂? 　　三是在发展专用原料基地上实现新的突破。加大优势农产品区域布局调整力度，尽快建立一批与企业需求相配套的专业化、标准化、优质化的大宗农产品原料生产基地，大幅度改善原料供给保障能力。加强农产品质量安全认证体系建设，抓好无公害、绿色和有机食品的认证工作，建设好农产品质量综合检测中心。创新农产品原料生产经营组织方式，鼓励农产品加工企业特别是国内外知名企业，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，积极参与原料基地建设，引导农民按照加工企业所需的品种品质进行标准化生产。　　四是在招商引资上实现新的突破。近年来，我国农产品加工业以其广阔的市场、低廉的劳动力优势正在成为外商投资的热点。山东省食品加工业及纺织业规模以上三资企业的资产总量分别是我省的19.35倍和19.1倍。这方面既是我省的差距所在，更是潜力所在。要把农产品加工业作为我省招商引资的重点产业，尽快建立全省农产品工业吸引外资项目库，加强与国外、境外、省外知名食品工业集团的联系和合作。对省外资本来我省投资、兼并、租赁农产品加工企业的，可以考虑比照外资享受有关优惠政策。