国务院近日颁布了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（简称《意见》），这是为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的战略目标，积极推进资本市场改革开放和稳定发展而采取的一项重要决策。

　　为适应改革开放和国民经济发展的需要，上海和深圳两个证券交易所相继于1990年12月和1991年7月成立。沪、深交易所的成立标志着我国证券市场开始形成。十多年来，我国证券市场发展的成就举世瞩目。到2003年12月底，中国证券市场投资者开户数达到7025.41万户，境内上市公司为1287家，证券市场市价总值为42457.71亿元。

　　到如今，我国资本市场已初具规模，市场基础设施不断改善，法律法规体系逐步健全，市场规范化程度进一步提高，已经成为社会主义市场经济体系的重要组成部分，为国有企业、金融市场改革和发展，优化资源配置，促进经济结构调整和经济发展，作出了重要贡献。

　　大力发展资本市场是党中央、国务院从全局和战略出发作出的重要决策。《意见》明确指出大力发展资本市场，对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。《意见》中明确提出了三个“有利于”：有利于完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥资本市场优化资源配置的功能，将社会资金有效转化为长期投资；有利于国有经济的结构调整和战略性改组，加快非国有经济发展；有利于提高直接融资比例，完善金融市场结构，提高金融市场效率，维护金融安全。

　　由于在建立初期改革不配套和制度设计上的局限，我国资本市场还存在一些深层次问题和结构性矛盾，制约了市场功能的有效发挥。对此，《意见》明确指出，这些问题是资本市场发展中遇到的问题，也只有在发展中逐步加以解决。“发展是第一要务”，监管部门有关负责人也在不同场合指出，无论从自身发展状况还是从所处的良好社会经济环境来看，我国证券市场都具有广阔的发展前景和巨大的发展潜力。

　　通读近5000字的这份纲领性长文，感觉内容丰富、看点颇多：要求各部门进一步完善相关政策，为资本市场稳定发展营造良好环境；完善证券发行上市核准制度；重视资本市场的投资回报；鼓励合规资金入市；拓宽证券公司融资渠道；积极稳妥解决股权分置问题；完善资本市场税收政策；健全资本市场体系；丰富证券投资品种……一系列措施，将会有力地推进资本市场体系建设和全面发展。

　　如今，不少市场人士认为，随着社会各界在许多关于证券市场发展的重大问题上达成了共识，我国股市与国民经济已逐渐表现出较强的关联性。我们相信，有国民经济良好发展为基础，伴随着国家有关大力发展资本市场政策的有力推动，我国资本市场必将开创出一个崭新的局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。张旭东