五年前，湖北省咸宁市每年有八十万到一百万亩冬闲田；如今，冬闲田变成了冬忙田，冬闲人变成了冬忙人。这是咸宁市调整增收思路、推广利用冬闲田种植油菜的结果——

　　咸宁冬闲田一年“捡”回上亿元

　　本报记者　龚达发　张志峰

　　冬令时节，记者来到湖北省咸宁市咸安区官埠桥镇雨坛村，抬眼望去，远近却是绿油油的油菜。周道中老汉种的一亩四分地的油菜高已过膝，多数有十几片叶子。周老汉笑眯眯地说：“只要天气好，一亩地能收200多公斤菜籽，1公斤少说也能卖两块多钱。”

　　咸宁市农业局负责人介绍说，2003年，咸宁有80．4万亩冬闲田种植了油菜。这一转变的背后，咸宁经历了一次不小的“震动”。

　　干部劝：

　　地有限，人有闲，要想增收不能懒

　　长江南岸的咸宁有农业人口197万，在册耕地219万亩。1999年以前，咸宁每年都有大片冬闲田，有的闲置长达7个月。

　　症结何在？当地干部说，客观原因在于：咸宁的冬闲田除去秧田，其中有20多万亩是冷浸田，不长庄稼；咸宁有丰富的桂树、楠竹等自然资源，农民混个肚儿圆很容易；近几年外出打工的较多，劳力相对缺乏。而最根本、最主要的原因在于：当地一直沿袭旧的种植习惯，只种一季、两季稻谷。一些农民尤其是山区农民有“猫冬”的习惯，晴天晒太阳，雨天“猫”在家里烤火。当地有句顺口溜：老米酒，“兜子火”，除了神仙就数我。

　　看着大片的冬闲田，市领导坐不住了：耕地有限，农民要增收，岂能这样浪费？咸宁地处长江中下游油菜主产区，为何不大规模发展油菜呢？1999年初，咸宁市委书记李明波带头抓油菜生产，力争消灭冬闲田。然而，部分农民不乐意：冷浸田、烂泥田怎么种油菜？油菜籽亩产只有几十斤，划算吗？一些基层干部也反对，甚至尖锐地发问：咸宁是否真适合种油菜？种油菜是否违背市场经济规律？这是不是在以行政手段调结构？

　　针对这些意见，咸宁市没有急于求成，而是开始逐步改造冷浸田、创造种植条件，1999年改造了约10万亩，少数农户尝试种植油菜。

　　专家“唱”：

　　条件好，潜力大，种植得当多赚钱

　　“改造冷浸田并不难，难的是改变人的观念和习惯。”种植油菜、消灭冬闲田，解除部分干部群众的顾虑，要让事实说话，让科学说话。2000年4月，咸宁市请中国工程院院士、华中农业大学教授、油菜专家傅庭栋等6位专家来实地考察，疑团一一解开———

　　咸宁是否适合种油菜？咸宁的光热资源非常适合油菜种植，冷浸田改造后同样适合种油菜。

　　咸宁为什么要种油菜？咸宁不宜种小麦，而油菜恰恰是长江中下游的优势作物，这是冬季生产的需要；我国植物油市场缺口很大，这是市场的需要；油菜可以改善土壤结构，增加肥力，是稻谷最好的前茬作物，这是改良耕作制度的需要；油菜种植有利于养蜂和水产养殖等，后两者恰是当地优势，这是产业开发的需要。种油菜可以最大限度地消灭冬闲田，提高耕地利用率，这是农业开发的需要。

　　从全省来看，湖北有些地区的土壤条件还差些，亩产油菜籽达100公斤—200公斤，每公斤售价1．6元多。咸宁有种植传统，有一定的技术积累，种植面积、单产和市场潜力都很大。

　　4月20日，傅庭栋等专家应邀走上咸宁市冬季农业开发研讨会的讲台，当地媒体对专家的结论和建议予以全面报道。

　　随后，咸宁市领导纷纷深入田间地头调研。一次，李明波在崇阳县看到：农民锄草时用的都是板锄，稍不小心就锄到细嫩的油菜苗。李明波问：为什么不用小耙锄？那个农民说：家里只有这一种锄。李明波纳闷：在湖北黄冈一带，农民一般都有板锄、耙锄和角锄等六七种锄头，各有不同用场。三分种七分管，这样粗放种植，油菜籽产量怎能提高？市里请来种植油菜的先进典型现身说法，介绍经验。干部群众形成共识：要改变过去的粗放种植，引进良种，改进技术，加强管理，走优质高产之路。

　　百姓赞：

　　地种满，手不闲，身子累些心里甜

　　专家有结论，身边有典型，村民们动心了。2000年，咸宁提出力争种足种满，不留“天窗”，共发展油菜104．7万亩。市领导率先包村包片，建示范点32个共2．1万亩。全市各级都派出技术人员，帮助农民引进“双低”良种，变直播为壮苗移栽，实行精耕细作，加强田间管理。2001年，全市油菜籽平均亩产85．5公斤，总产180万担，每公斤售价1．7元左右，油菜籽总产值达1．55亿元。

　　农民尝到了甜头，种植热情日增。据市农业局统计，从2000年到2003年，全市冬闲田累计种植油菜348．3万亩，油菜籽亩产最高达220多公斤，每公斤1．6元—3元。油菜籽平均年产值1亿多元。2003年，全市农民人均纯收入增加约110元，其中种油菜增收约占1／10。

　　雨坛村村民周传冲告诉记者，2003年他家种了11亩半油菜，每亩产菜籽150公斤，净收入230元。虽然两口子没歇过一天，但第二年夏种的钱、孩子的学费都不愁了，身子累些心里甜。

　　眼下，咸宁的80．4万亩油菜长势看好，昔日灰蒙蒙的冬闲田变得绿油油的。到了春天，咸宁将是金色的花海……

　　提倡到位服务

　　王斌来

　　促进农民增收，是个大问题，也是个大难题。湖北咸宁市以帮助农民增收为出发点，从消灭冬闲田入手，提供到位服务，使得197万农民一年“捡”回上亿元，效果明显。

　　对于增收，农民兄弟积极性比较高，但对于如何增收，不少农民存在困惑。破解农民增收难题，各地各部门在服务农民方面大有可为。

　　一方面，服务要避免缺位。农民增收涉及生产、流通等诸多环节。政策、市场信息、资金、农技……都是服务的重要内容。帮助农民增收，不能只挂在嘴巴上而不付诸行动。千方百计出主意、想办法，可以帮助农民理清思路，找到更快更多的致富门路。千方百计解民忧、办实事，可以帮助农民解决生产中的各种困难，实现农产品与市场的顺利对接。

　　另一方面，服务不能越位。在市场经济条件下，农民是独立的经济主体。政府部门要在引导农民上下功夫，在提供服务上做文章，而不是代替农民做决定、命令农民种什么。服务越位，既有悖于政府的行政职能，又令群众反感，结果往往适得其反。

　　咸宁市的可贵之处在于服务到位。到位服务不仅指主动服务、多服务，还包括细致扎实。看到大片冬闲田，咸宁市干部比农民心里还急，然而，一下子让基层、让群众改变冬闲的观念和种植习惯，谈何容易。干部劝、专家谈、典型带动，既让科学说话，又让事实说话。通过一连串的措施，群众的态度从疑虑，到动心，最终到热情高涨，到位服务的做法功不可没。

　　《人民日报》 (2004年02月09日 第二版)