原因一：巧立名目，法规不全，难以辨识和确认。

　　大多数单位私分行为呈“边缘私分”行为，在法律上没有规定为犯罪，甚至党纪政纪也无奈其何。

　　原因二：慷国家之慨者笼络收买了人心，导致“集体失语”。

　　慷国家之慨，使人人受益，由此导致“集体失语”。这样，私分国有资产行为的确认完全靠外部审计和监察人员大量取证，很难得到举报人、证明人提供的线索和证明。

　　原因三：“法不责众”、“集体决策”成为私分者的“挡箭牌”。

　　法不责众，全公司大家都拿钱了，总不能都退吧？这种心态导致后来一而再，再而三，毫无顾忌，一条道走到黑地套钱、发钱。另外，出现集体决策、共同犯罪的现象。这样可以给人以貌似规范、民主决策的假象。

　　原因四：国有资产“起诉人”实际缺位，容易导致监守自盗。

　　在国有企业或国家建设项目单位，董事长、总经理只是国有资产的代表，代为看管国有资产，一旦品德缺失，心术不正，则是家贼难防，很容易发生监守自盗现象。国有企业现行机制中国有资产出资人的实际虚位，必然导致国有资产“起诉人”的实际虚位，没有人站出来为国有资产说话。

　　2003年3月国资委成立，国资委将充当国有资产的出资人，而如何约束控制这些出资人行为，将是国资委所要努力解决的问题。（来源：广州日报）