邱丹阳

　　中国－东盟自由贸易区的构建，使得该地区成为拥有18亿人口，国内生产总值超过2万亿美元，仅次于欧盟和北美的世界第三大贸易区，从而为中国和东盟带来了双赢互利的局面。

　　东盟自由贸易区成员国之间贸易关税已从1993年的12.7%降到目前的约3.5%，广东企业在东盟十国的投资面对的将是5.3亿人的大市场，投资空间非常大。另外，东南亚地区与广东位置邻近，且华人多，而其中60%属于广东籍，易于沟通和交流。“广货”在东南亚地区已拥有广泛的市场基础。

　　东南亚国家政府制定了一系列优惠政策吸引外资，而广东企业是东南亚国家首选的目标之一，因此，广东应先行一步，鼓励企业走出去，到国际市场寻找空间，带动产业结构的调整与升级，使广东成为“开放的地区主义”和加强自由贸易合作的一个典范。

　　中国－东盟自由贸易区的构建，既给广东经济的发展带来机遇，同时也使广东经济的发展面临一系列挑战。

　　其一，对广东形成强大的压力机制。中国－东盟自由贸易区的构建，将导致东亚经济格局进一步调整，会对广东经济的发展形成一定的压力，因为广东与东盟的发展模式都属于东亚模式，在发展阶段、依赖外部市场、产业分工方式等方面有较大的相似。由于东亚市场的进一步开放，2010年后东盟和中国之间进出口实现零关税，使得广东产品和服务进入内地相当困难，不仅会被挤占产品市场，同时会被挤占服务市场。

　　其次，在贸易投资自由化与经济技术合作两者关系处理上尚有困难。在中国－东盟经贸合作专家提交的建议中，内容多属经贸合作与经济援助等问题，贸易投资自由化的问题相当有限。目前，广东与东盟成员国经济发展水平和所处的经济发展阶段大不相同，对贸易投资自由化和经济技术合作的目标和承受能力也不尽一致。由于广东与东盟产业结构趋同可能会使竞争加剧，而加剧的竞争可能导致一些企业被迫做出调整。

　　第三，对广东企业生产和投资趋向产生影响。在过去相当长的一段时间里，双方投资基本上是东盟资金流向中国。随着中国经济实力的不断增强，中国正逐步成为资本输出国。广东的资金目前苦于找不到足够的投资项目而出现滞止现象，东盟地区投资便利化带来充分的投资机会，无论从资源、市场还是劳动力成本上看，东盟对广东均有很大的投资诱惑力。

　　第四，在中国－东盟自由贸易区的建设中，广东必然面临国内有关省区的竞争与挑战。较为突出的一是广西、云南、福建等临近东盟，与东盟相接壤的省份。另外是外向型经济发展迅速的浙江、江苏、上海等沿海省市，他们正在采取多种形式与措施进行拓展，抢滩东盟市场。兄弟省区在争夺东盟市场上都具有很强的竞争力，这些都对广东构成一定的挑战。

　　第五，对粤港澳合作的形式和内容产生重大的影响。中国－东盟自由贸易区的启动，说明深度的区域合作必须朝着贸易自由化的方向发展，别无它路可走。因此，深化粤港合作在某种程度上应像中国－东盟自由贸易区的进程一样，具有创新精神。粤港合作应借助《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，理顺内地与香港之间的关系，突破相互之间的经贸往来障碍。（作者系暨南大学教授）

　　《华南新闻》 (2004年02月10日 第一版)