本报记者　王庠

　　位于伏牛山腹地的河南省西峡县，山多地少，风景秀丽，全县人口42万，耕地仅有28万亩。2003年7月，县政府一声令下，强行将回车镇古庄河、红石桥两村共14个村民小组的近千亩猕猴桃果树全部砍掉，土地征用给该县龙成冶材集团有限公司（以下简称龙成集团公司）建钢铁厂，毁坏了秀美山川，侵害了农民利益，当地农民心痛不已。

　　朝令夕改　猕猴桃树遭砍伐

　　1999年以前，西峡县回车镇古庄河、红石桥两个村的村民祖祖辈辈以种粮为业，年人均收入近千元，生活平稳。2000年，西峡县委、县政府以优化产业布局，扩大特色农业规模为由，决定沿312国道建设百里猕猴桃长廊（示范基地），“动员”各乡镇、村大面积种植猕猴桃。于是，一场轰轰烈烈地建设高标准猕猴桃示范园区的活动，在西峡县各乡镇开展起来。据有关资料显示：到2003年，西峡县共建设猕猴桃示范园28个，面积4000亩；猕猴桃示范基地3．8万亩。2001年，回车镇古庄河、红石桥两村400多户农民的近千亩良田，就是在这种背景下硬是改种了猕猴桃。

　　到2003年6月，农民们苦干三年，眼看着大片的猕猴桃树硕果累累，丰收在望，不禁喜上眉梢。然而，天有不测风云，7月初，西峡县和古庄镇的领导突然来到村里，指令砍掉猕猴桃果树，说是要办钢厂，“不同意也得同意”。农民们不服、抗争，但无济于事。他们辛苦了三年，眼看就要收获的近1000亩猕猴桃果树就这样毁于一旦。

　　征地拆房　农民利益损失大

　　建钢厂就要征用土地。2003年7月底8月初，在镇政府的“动员”下，古庄河村、红石桥村的村民无奈与县龙成集团公司签了征地协议。协议规定：“以西峡县县政府核定的标准，凡被征用的耕地，均以每亩13900元计算，于2008年（五年以后）兑付，利息4％。”另外，古庄河村前营组44户村民也因建钢厂征地需要搬迁，县政府又规定，要先搬迁后补偿，以每平方米（建筑面积）250元的标准补偿，但什么时候补偿没有说明。虽然征地协议是和两个村签的，可农民眼下什么也没得到，实际上是给农民打了白条。当记者到这两个村调查时，猕猴桃果园不见了，东边炼铁厂的高炉正在拔地而起，西边的炼钢炉也在紧张施工。农民赖以生存的土地没有了，补偿又不到位，今后怎么生活，令人担忧。

　　欺上瞒下　违规报批建钢厂

　　为弄清西峡县征用农民承包田建钢厂，是否符合正规申报征地审批手续，记者来到河南省国土资源厅。该厅用地审批处陈泽环副处长说：“我们对《南阳市人民政府关于西峡县2003年第二批乡镇建设用地的请示》的批复报告，是根据南阳市政府按申报建设用地进行审批的。报告中只说，西峡县人民政府征用回车镇红石桥村集体耕地7．0230公顷，古庄河村集体耕地25．6290公顷，共计32．6520公顷（合489亩），作为西峡县2003年度第二批乡镇建设用地。我们根本不知道他们用这块地干什么，我们只是按省厅的批准权限（耕地500亩以下）审核批准的。如果这些土地是用来建钢厂的，应由规划部门审核把关。”记者又电话采访了省国土资源厅规划处吴洪杰处长，她说，“西峡县申报的是改变土地性质，即由耕地变为建设用地，这属于圈内项目（规划内项目），如果是用来建钢厂，就属于圈外另选址项目，要按项目来申报，项目的具体情况，选址是否合适，应由规划、环保等相关部门来审查。但西峡县既没有按项目申报，也没有请我们参加项目审查”。

　　国土资源部综合处的一位负责同志说，建这样规模的钢厂，应有省一级计划部门立项批准文件、建议书、可行性报告、初步设计批复。项目的合法性取决于前面立项完成以后，政府经评审、考证同意，再报土地部门审批。这里最重要的环节是，建钢厂不能在圈内项目（即规划内项目）报，一定要按圈外项目另行选址（规划外项目选址）报批。西峡县打着建设用地的幌子申报，显然是错误的。

　　另据了解，该县并没有太多的铁矿资源，矿石、原料主要靠进口和外地运来；而且年产50万—100万吨的钢铁厂所产生的污水和空气中生成的粉尘，将会给周围环境造成污染。记者询问西峡县一位副县长，建这样大的钢厂是否有环保部门的审批。他回答“听说是有”，但始终拿不出环保部门的批文。

　　《人民日报》 (2004年02月10日 第十五版)