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中国将实行世界最严格耕地保护措施

http://www.sina.com.cn 2004年02月10日09:02 华声报

  华声报讯(记者张勇):中央财经领导小组办公室副主任陈锡文2月9日在新闻发布会上表示,中国改革征地制度有一个基本原则,就是中国人多地少,中国要实行世界上最严格的耕地保护制度。

  据介绍,根据这个原则,中国目前确定的征地制度改革主要有两方面,一是保证农民的权益,二是控制征地的规模。陈锡文强调,要完成这两项改革目标,必须实行严格的土地利用总体规划,实行严格的土地用途管制。其中特别是用于经营性的土地,将提高其征用补偿标准。无论是经营性用地还是公益性用地,都要符合土地利用总体规划和土地用途管制。

  有关统计数字显示,到2020年,中国的城镇化率将再提高15到16个百分点,中国每年建设用地所占用的耕地大约在260万到280万亩之间。“对于农民来说,土地被征走了,征地方面就必须解决好他们的生计问题,包括他们的就业和社会保障”,陈锡文称。

  根据2月8日公布的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,中国将加快土地征用制度改革,按照保障农民权益、控制征地规模的原则,严格遵守对非农占地的审批权限和审批程序,严格执行土地利用总体规划。《意见》强调,要严格区分公益性用地和经营性用地,明确界定政府土地征用权和征用范围;完善土地征用程序和补偿机制,提高补偿标准,改进分配办法,妥善安置失地农民,并为他们提供社会保障;积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。

  陈锡文透露,中国各有关部门就土地征用制度有关政策和法律的修改工作已于去年10月开始,今年年内将会有相关政策性文件出台。此外,人大常委会关于《土地管理法》的相关修改工作目前也已正式启动。


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