中央财经办副主任陈锡文解读“一号文件”

　　本报讯据新华网报道，新华社8日受权全文播发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。国务院新闻办于2004年2月9日上午10时举行记者招待会，请中央财经领导小组办公室副主任陈锡文解读该《意见》，介绍当前中国农村经济和农村政策的情况，并答记者问。

　　真正的政绩

　　不在于GDP的增长速度有多高

　　陈锡文认为，高度重视农民的收入增长问题，实际上体现了正确的政绩观。农民占我国人口的大多数，农民不富裕，整个国家就不可能富强。因此，真正的政绩不在于GDP的增长速度有多高，不在于搞了多少漂亮的大工程，关键在于这一切是否带动广大农民持续地增加收入、不断地提高物质和文化生活水平，这才是中国实现现代化过程中的关键之所在。

　　土地被征走了

　　就必须解决好农民的生计问题

　　陈锡文认为，征地制度的改革有两个方面，一个是保证农民的权益，一个是控制征地的规模。要做到这一条，必须实行严格的土地利用总体规划，实行严格的土地用途管制。其中特别是用于经营性的土地，应该提高它的补偿标准。对于农民来说，土地被征走了，征地方面就必须解决好他们的生计问题，包括他们的就业和社会保障。目前有关的部门正在起草指导征地改革的政策性文件，同时人大常委会也开始启动修改《土地管理法》的工作。

　　征地制度改革

　　不会引发房价上涨

　　陈锡文认为，征地制度改革以后，建筑用地价格不会大幅度上涨，征地制度的改革，肯定会对房地产有一定影响。很多人担心征地制度改革以后，建筑用地的价格会不会大幅度上涨，这种担心是不必要的，就目前的房地产业来说，无论是开发商用地还是居民购买住房，实际上都要一次性付清土地的价格，完全可以在这方面进行改革，让他分期付款，不一定要一次付这么高的价，同时政府也会改革房地产方面的一系列税收制度。

　　农产品价格

　　还有一个合理上涨的空间

　　陈锡文认为，关于农产品价格上涨对农民增收是不是有利，这是肯定的。从去年10月份开始，一部分食品的价格开始上涨，但总体来说上涨的幅度并不大，大约在10％到20％之间。从价格的总体水平来说，实际上还低于1996年。因此，可以说农产品的价格还有一个合理上涨的空间。

　　政府的有关部门只要做好对城市低收入居民的各种扶持政策，农产品价格应该让它回到合理的水平。2001年，平均每个城镇居民用在粮、油、肉、菜方面的开支比1996年减少了131．2元钱。2002年，同样指标，城镇居民用在粮、油、肉、菜方面的开支比1996年还减少43．8元钱。而同一时期，城镇居民的人均收入增加已超过了3000元钱。我想农产品价格的合理回升不会超出普通居民的承受能力。