《贵州省农村信用社改革试点实施方案》重视从体制的层次解决问题,这抓住了改革的关键。以后的任务是在实际工作中进一步完善。例如对股权设置等问题作出了详细规定,但还有必要考虑退出权的问题。退出权也是产权制度的重要组成部分。如果只有进入的权利,我把钱交进来,万一不想做了,那如何退出呢?如果有相应的退出机制,权力在行使过程中就会受到多方面的限制,对于信用社或者它的经营人,就有强大的压力。

　　另外,关于治理结构,在股份合作制中,一个好的治理结构能够防止内部人控制。现在,内部人控制导致了许多问题,包括通过股份制改造形成的很多企业都存在这些问题。是什么导致内部人控制?就是信息不对称。内部人对企业的了解甚于外人,这个企业经营得怎么样、如何运作,他们非常清楚,拥有信息的优势。而其他人,包括政府和入股的自然人、法人,他们的信息都没有内部人完善,有些信息其他人始终不知道。虽然有董事会、监事会、会员大会等,但如何制衡是个大方案,在实施过程中要研究尽量避免内部人控制的问题,使信用社的改革和经营步入健康发展的轨道。

　　再有,为使农村信用社经营效果更好,减少一些不必要的麻烦,体制创新还应处理好委托代理关系。实际上,股份制经济里的资金,如农村经济组织、农户、城镇的资金和其他资金,都有一个主人,这个主人实际上把钱拿到农村信用社来,委托农村信用社把它经营好。应该说,对股份合作制企业入股和在商业银行存款是有一些区别的。在商业银行,储户存款利息是多少有明确的规定,至于经营怎么样是银行的事。但在股份合作制里,入股就存在这样一个问题,即我把钱拿进来是要委托你来管,你作为这个信用社的管理人、经营人员,实际上就是代理人。相应地,就涉及如何使委托代理关系更加明确的问题,如委托方如何委托代理方,如何完善制约机制,值得我们进一步深入思考。

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