据《新京报》2月8日报道，浙江省义乌市的全国人大代表周晓光今年春节期间在义乌电视台打出广告，向市民们征求人大议案的内容。互联网上对这件事展开了热烈讨论，赞扬者与质疑者都坦率地表达了自己的看法。

　　从传播学的意义上说，现代社会是媒体社会，现代政治是媒体政治，再也找不到比媒体更具影响力的传播方式和交互方式了。

　　我国的人大代表绝大多数是兼职的，其中从事与法律相关职业者还不多。因此，让他们担负提出立法议案的职责，无论是专业知识，还是时间精力，都存在一定困难。在这种情况下，利用电视广告征集议案确实不失为一个优良的创意。这样可以广泛吸取社会智慧，在很大程度上弥补人大代表在视野、经验、知识、精力等方面的不足，并且有助于关照社会不同群体的利益要求。

　　人大代表周晓光自费通过电视广告征集议案的行为，体现了对人大代表社会角色的爱惜与珍视，体现了对选民与代表职务一种负责任的态度，我认为是难能可贵和应该加以肯定的。

　　周代表这样做的另一个好处是增进了市民（选民）对人大代表与人大制度的认知，拉近了选民与人大代表的距离，使更多的选民得以有序地参与到法律与政策的制定过程中来，这无疑会增加民主政治建设的动力，从而助推民主政治建设的进程。

　　周晓光代表的另一做法我认为更具推广价值，就是成立人大代表调研小组，聘请有各种专长的人协助进行日常的调查研究，与选民广泛接触，听取意见，直接参与议案草案的研究与拟制，从而大大提高了人大代表的工作效率与议案质量。

　　每一地方都有不少本土人才与社会贤能，而人大代表的员额是有限的。以义乌为例，就只有周晓光一位全国人大代表，她来自私有企业，比较熟悉商业、企业，但是对其他方面的情况了解有限，成立调研小组就可以吸纳各界人士，汇集各方的意愿与智慧。我不知道这算不算创新，但应该可以为其他人大代表所借鉴（据透露，义乌市人大准备在该市290多名人大代表中推广这种做法）。

　　任何事情都有利有弊，广告征集议案自然也不例外。谁都知道在电视上打广告是很花钱的，姑且不论这笔钱让人民代表自己出是否合适，但是有不少人大代表并不一定拿得出这笔钱则是可以肯定的，这就会使资金力量雄厚的人大代表事实上处于某种优势地位。如果让人捐助电视广告费，对工商界可能问题不大，对农民、工人和其他社会弱势群体来说就很成问题了。

　　所以，这背后又隐含着一个社会公平问题。正因为如此，法治国家对政治广告与政治捐款均有严格的法律规定，以防止公权力被滥用及寻租活动的发生。张祖桦（北京学者）（来源：新京报）