本报记者专访市政协“一号提案”第一作者于怀江再造软环境要标本兼治本报记者 唐榕摄影李传报在全市市民和政协委员的翘首企盼中，市政协十届二次会议的“一号提案”终于浮出水面。令人最感兴趣的是，今年“一号提案”的作者与主题不仅公众不陌生，而且还创下了我市政协“一号提案”史上的几项第一。今年“一号提案”——《从体制与机制创新入手，再造大连发展软环境》的第一作者于怀江，曾于2000年以《关于在面临加入WTO新形势下加大力度改善我市投资软环境的建议》提案，成为市政协历史上第一个“一号提案”。四年后，于怀江委员的提案再次成为“一号提案”，他也成为我市第一个两次获得“一号提案”的政协委员。昨日下午市政协“一号提案”揭晓之际，本报记者独家采访了于怀江委员。记者（以下简称记）：您的两个“一号提案”都以软环境为主题，听说您因此被誉为“软环境专家”。于怀江（以下简称于）：这个称谓是过奖了，只能说我对软环境问题有研究兴趣。2000年提出第一个“一号提案”时，我正在开发区担任宣传部长，又是开发区管委会的新闻发言人，经常与外商打交道，对软环境问题开始进行调研和思考。2000年7月，我调入市政府研究中心，任副主任。2002年1月调入市政协任科教文卫体委员会主任，市政协常委。工作上发生了几次变动，但我对软环境研究与关注的兴趣始终如一。我虽是“一号提案”的第一作者，但其实它是来自大家的智慧，应该说是许多委员们的一种共识。记：围绕软环境，您先后提出两个“一号提案”。这两个“一号提案”在内涵上有哪些区别？于：在开发区工作期间，我主要关注外商投资的软环境。第一个“一号提案”提出时，正逢我国加入WTO，我从实际工作中感到面对新形势，应规范我们的政策、法规以及政府的行为。因此，那个“一号提案”所关注的软环境，主要是适应加入WTO以后的形势，为外商投资创造良好的软环境。今年“一号提案”中所涉及的软环境在内涵上与第一个“一号提案”有很大不同。在今年的“一号提案”中，软环境不仅包括要为外商投资创造良好的软环境，还进一步提出要为国内企业和个人创业及发展提供良好的软环境。因此，今年“一号提案”中提到的软环境应该是个促进社会经济持续发展的软环境，是综合的软环境。记：从第一个“一号提案”提出至今，您感到我市在软环境建设方面发生了多大变化？您对第二个“一号提案”寄予多大希望？于：第一个“一号提案”公布后，市政府出台了20多个有关改善软环境的文件。此前的1309项政府审批事项，经市政府三次审批制度改革，迄今已削减了71.5%，现仅剩400项左右。更难能可贵的是，第一个“一号提案”提出至今，全市上下对软环境建设的重要性和紧迫性的认识有了较大提高，市委、市政府将今年确定为“软环境建设年”，今年7月1日，《行政许可法》将正式实施。领导重视、有法可依，我相信今年我市的软环境建设一定会取得更大的进步。记：软环境建设能给普通市民带来好处吗？于：当然。站在全局的角度看，软环境的建设已成为城市与城市间综合竞争力的重要体现。在当今城际竞争日趋激烈的形势下，我市要争创新优势，最大的发展空间就在于软环境。只要我市有了一流的软环境，国内外企业就会云集大连。企业多了，市民的就业机会就会增加，收入也将随之增长；企业多了，政府的税收随之增加，政府也就更有能力为百姓办实实在在的事。从这个意义上讲，软环境建设人人有责，人人受益。当然也应看到，软环境建设是个动态过程，与人的关系极为密切，因此容易出现反复。这就要求我们在软环境建设问题上要常抓不懈，标本兼治。不仅要解决软环境中存在的问题，更要铲除产生这些问题的土壤，即落后的体制和机制。消除权力与利益的挂钩，从制度创新入手，才能建立良好的软环境。于怀江接受本报记者采访。
作者：本报记者 唐榕 摄影 李传报
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