崔世才

　　建湖县民营经济发展的新态势，令世人刮目相看，一大批规模型、科技型、外向型、服务型的民营企业迅速崛起。县委书记曹友琥兴奋地说：“学习浙江经验，要超越浙江经验，走差异型竞争的路子，是建湖县民营经济迅速发展的关键，也是建湖民营经济与浙江民营经济发展的主要区别。”

　　以“小商品、大市场、高回报”为特征的浙江民营经济，通过走低成本扩张的路子，使浙江经济快速腾飞，这种现象被称之为“浙江现象”。

　　区位优势和资源优势并不明显的建湖县，依靠科技、人文、品牌、机制等优势，着力培育工业经济新亮点。这里先后出现了10多个全国之最：全球最大的单个制鞋企业、全国最大的杀螨剂生产基地、全国最大的雪尼尔生产基地、国内最大的液压油管钳和锻钢生产基地、全国最大的节能灯明管生产基地、全国最大的油脂酸生产基地、全国最大的花炮出口生产基地、全国最大的排水板生产基地……拥有森达、克胜、金龙马、东华、宇晖、特达、信得、永林、振亚、百倍、全盛等近百家国内外知名企业，形成了皮鞋及鞋材、纺织服装、精细化工、油田机械、花炮、灯饰灯具等六大“板块经济”。一位经济界人士称之为“建湖民营经济的‘浙江现象’”。

　　差异型竞争凸显新优势

　　所谓差异型竞争是指企业通过向客户提供独特而优异的使用价值，包括产品的优异性能、可靠度和满意的服务等，进而实现产品和服务附加值的最大化。差异型竞争优势的取得依靠的是技术的全面提升、质量的不断完善，品质的全面提高和服务的不断改进。该县为改变工业摊子小、结构散、小而全的不合理状况，通过聚合资金、人才、市场、科技等生产要素优势，着力提升优势企业和名牌产品，培植工业经济支柱。通过改制，使全县近千家企业初步建立起产权明晰的现代企业制度。通过实施“高科技、外向型、适度规模和名牌”的工业发展战略，涌现出一批全国、全省行业的“单打冠军”。江苏克胜集团依靠科技进步抢占市场“制高点”，每年都开发3至4个科技含量高、市场前景广阔的新产品。集团先后投入近5000万元，建立科研机构，与中科院、中国果树研究所等科研院所合作，并在南京建立技术开发中心，集团参与开发的国家“八五”科技攻关项目——高效杀螨剂“扫螨剂”，不仅填补了国内空白，而且连续八年在全国同类产品中夺得产量、销量、质量和市场占有率四个第一。

　　加快经济增长方式的创新，提高民营企业的科技竞争力。建湖县较早在全省提出“前厂后院”的运行模式，引导民营企业与高等院校、科研院所联合。全县200多家民营企业先后与全国400多家高等院校和科研院所建立了紧密合作的关系。该县依靠科技进步，对传统特色花炮产品进行嫁接改造。县里的花炮企业先后与日本山崎烟火制造所、德国WECO公司、台湾思华烟花有限公司、湖南烟花研究所、西安二一三研究所等国内外20多家公司和科研所进行技术合作，并经常邀请日本、美国、德国的烟花专家来湖讲课，聘请国内17名知名的花炮大师来企业示范，每年选派20多名技术人员和业务骨干赴国外公司学习烟花生产技术，使花炮制作技术与世界先进水平接轨。全县20多家规模花炮企业厂厂建立了科研所，不断更新配方工艺，加快开发新品。目前，该县已有大型烟花、礼花弹及各种玩具烟花等8类2000多个品种，其中大型组合烟花、高空礼花弹、桌面烟花、手持烟花、日景烟花等均处于全国领先地位，年产花炮近百万箱，其中60%以上销往国际市场。

　　政府有所为与有所不为

　　市场经济条件下党委政府与企业的关系如何定位？党委政府应该扮演什么样的角色？建湖县摒弃过去那种认为党委政府可以袖手旁观的观点，积极创造良好的发展环境，实实在在为民营企业发展办实事、解难题。该县通过制定优惠政策，加快民营企业的发展。在对全县产业分布和绝大多数产品进行研究和市场分析的基础上，挑选出皮鞋、油田机械、灯饰灯具、塑料制品等一批市场容量大、产品带动力强、科技发展空间较大的产品和行业进行重点培植。县财政每年拿出近百万元资金用于表彰有特殊贡献的民营企业家。成立行业协会，定期向民营企业发布国家产业政策、投资政策、行业投资导向、市场信息等。组织银企对接活动，为民营企业发展提供信贷帮助。仅去年，该县就为民营企业66个项目和产品争取贷款4.67亿元。

　　为民营企业发展提供人才支撑。该县投入300多万元扶持民营企业科技人才科研开发工作，帮助20多家实力较强的民企建立科技人才引进开发基金。在本县范围内，只要民营企业需要的人才，企业可随时到机关事业单位挑选。县里除主动帮助企业参与国家、省、市人才市场招聘会外，还在各驻外办事机构建立招引人才点。为提高民营企业的管理水平，加快与国际市场接轨，该县许多民营企业把“猎取”境外高层人才作为一项重要战略手段。建湖县信得石油机械厂原是一家个体私营企业，过去只能生产小型石油机械配套产品。前年，该企业以120万元年薪聘请新加坡机械专家担任技术主管，负责新品开发和技术创新，并投资6000万元新上整体式采油树及防喷器生产线，产品现已全部出口美国、欧盟和东南亚等地，可实现年销售1.6亿元，利税3500万元。目前，该县已有近百家企业从境外聘请高层技术或管理人员60多名。

　　创造良好的投资环境，为民营企业发展搭建新平台。做到外商内商一个样、凡是外商能够享受的优惠政策和服务，内商同样可以享受。通过加快园区建设，构筑民营经济发展新载体。该县一方面全力推进县开发区森达工业园、出口加工园和化学工业园建设；另一方面大力发展重点镇特色园区，快速提升庆丰纺织园、钟庄化学工业园、颜单节能灯和服装工业园、建阳和恒济油田机械工业园的层次和水平。近湖镇民营工业园通过吸纳各类法人资本、社会资本多元投入，实行市场化运作，园区总投资2亿元，第一期新建的48幢标准厂房全部订购一空，已有8家民营企业进区投资建设。围绕企业需求开展各式各样的服务活动，精心组织投资说明会、项目推介会、贸易洽谈会、招商引资会等，为民营企业发展提供实实在在的服务。去年，该县以烟花杂技为媒、唱招商引资大戏。通过举办烟花杂技节，邀请客商1851人，其中投资商679人，贸易商1172人，国外客商56人，境外客商168人，洽谈签约项目153项，总投资72.3亿元。其中千万元以上项目85项，总投资59.95亿元，同时签订商品贸易成交额36.8亿元。

　　令人瞩目的“建湖板块”

　　建湖县依靠科技、人文、品牌、机制等优势，大力发展“板块经济，”形成了皮鞋及鞋材、纺织服装、精细化工、油田机械、花炮、灯饰灯具等六大板块，全县工业经济总量迅速突破200亿元大关。

　　以森达为龙头的皮鞋及鞋材一块，通过扩大规模和拉长产业链条，目前该县已有皮鞋生产企业8家，鞋底、鞋跟、鞋楦及印刷、纸箱包装等企业近20家，产值近40亿元。森达集团在做大制鞋主产业，做强森达主品牌的同时，实施多元扩张战略，进军IT产业、服饰、热电等领域，今年集团经济总量将突破38亿元，上缴国家税收超亿元，实现利润2亿元。其中皮鞋产量内销800万双，外销500万双，鞋业经济总量27亿元，服饰5亿元，鞋材3亿元，IT产业2亿元，热电1亿元。目前，集团正着手构建国际鞋业博览城，建立森达鞋材配套工业园。

　　油田机械是建湖县最具发展活力的产业集群，已被省政府列为全省20个最具竞争力的产业集群。这个行业不仅拥有特达、信得、咸中等一批骨干企业，而且专业化分工正在形成，产业链进一步拉长。目前，该县已有石油机械企业300多家，拥有固定资产3.2亿元，从业人员3000多人，主要从事油田阀门、油田井口装置和液压油管钳三大系列产品的生产，产品销往全国30多家大型油气田，并出口加拿大、俄罗斯、阿联酋、哈萨克斯坦、科威特等国家和地区，其中液压油管钳国内市场占有率达80%以上。该县油田机械企业有近50%具有石油行业一级、二级、三级网络资格，重点骨干企业都通过了API、SPEC、ISO9001质量体系认证，拥有美国石油协会API会标使用权。特达钻采设备有限公司、特达石油机械有限公司是中国石油物资装备集团总公司和中国石化物资装备公司石油钻采配件一级供应网络成员单位，拥有国家专利权15项，专利使用权21项，产品除畅销国内各大油田外，还远销北美、东南亚、西欧等国际市场，主产品液压动力钳曾获美国华盛顿中国专利博览会金奖，两度被国家五大部评为“国家重点新产品”。来源：人民网