新华社北京2月11日电　国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署当前防治禽流感工作，批准扶持家禽业发展的若干措施，讨论并原则通过《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》。

　　会议听取了全国防治高致病性禽流感指挥部、国家发展和改革委员会关于高致病性禽流感防治工作情况的汇报，批准了《关于应对禽流感疫情扶持家禽业发展的若干政策》。会议认为，高致病性禽流感疫情发生后，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，做了大量工作，防治工作正在积极有序地进行。但是，许多地方的禽流感疫情还未得到有效控制，新的疫点还在出现，局部地区还有扩散的可能，禽流感疫情的形势依然严峻。我们必须充分认识防治禽流感工作的艰巨性，进一步动员起来，坚定信心，迎难而上，坚决打好防治禽流感的阻击战。会议提出，当前要重点做好以下工作：（一）切实加强领导，坚持依靠科学，依法防治，群防群控，及时处理和解决防治工作中出现的问题，维护正常的生产生活秩序和社会稳定。（二）把防治工作重点放在严防疫情扩散和阻断禽流感向人的传播上。坚决按规定执行对疫区的扑杀、消毒、免疫等措施，加强对疫区有关人员的防护和医学监测。（三）坚持一手抓防治禽流感，一手抓农业增产和农民增收。当前要不误农时，抓好春耕生产，千方百计增加农民收入，弥补疫情造成的损失。（四）组织好防治禽流感疫苗等应急物资的生产、调运和储备。（五）认真落实对家禽扑杀和免疫实行合理补偿补助的政策，尽快把补偿补助资金足额发到养殖户和企业手中。（六）抓紧制定和实施动物防疫体系和防疫队伍建设规划，推进兽医管理体制改革，提高动物疫病预防和应急反应能力。（七）对重点家禽养殖、加工企业、种禽场等受影响较大的企业和养殖大户，政府采取财政贴息、税收优惠、减免部分政府性基金和行政性收费等措施给予扶持，银行在流动资金贷款方面给予支持。

　　会议讨论并原则通过根据中央有关规定制定的《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》。会议指出，改进和加强国内突发事件新闻发布工作，有利于党和国家工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定。各有关部门要高度重视，依照有关法律和规定，建立和完善新闻发布制度，配合新闻宣传部门，及时、准确地做好新闻发布工作。

　　会议还审议并原则通过了《基金会管理条例（草案）》，由国务院公布实行。?ā?毁?:?:方的智力交锋主要通过间接的指挥对抗来体现，而武器装备信息化、智能化水平的提高，客观上拓展了智力发挥作用的空间与渠道，武器装备之间的对抗，不只体现为物质对物质的对抗，而是融入了智力因素的物质之间的对抗。

　　人脑与“机脑”之间产生了某种思维联动，智力通过信息的流动主导军事资源的分配与使用

　　在传统战争中，信息技术不发达，人们获取信息的手段与渠道比较单一，信息流程长、益损值大，得到的信息具有明显的滞后性、粗略性与不完整性，致使人与武器装备在沟通交流上有着无法逾越的障碍。以信息化为核心的新军事变革，正在从根本上改变传统军事系统的结构与功能，其中最显著的特点之一便是：不但军队获取、传递、使用、管理与共享信息的能力得到了空前提高，各军事力量单元之间通过以计算机为核心的信息网络实现了“无缝衔接”，而且有生命的人脑与没有生命但有一定智能的“机脑”也实现了“无缝链接”，从而使人脑与“机脑”之间产生了某种“思维联动”。通过这条联动链，战场各种情报信息可以在第一时间传送到指挥员，指挥员发出的指令信息同样可以近实时化地传达到战场的各个角落，包括许多没有生命的武器装备的“大脑”（计算机）中。在这个循环体系中，指挥层的集体智慧能够得到最大限度的发挥。而“负载”这种集体智慧的信息，通过“快速自由流动”，无疑会在军事资源的分配与使用上占据主导地位。换句话说，智力通过信息的流动主导军事资源的分配与使用。

　　凝聚智慧与意志的指挥系统成为受攻重心，作战双方智力的角逐成为影响战斗力发挥的关键因素

　　指挥系统，是军队集体智慧的象征，凝聚着最高战斗意志。指挥执现代战争之“龙头”，谁夺取了指挥优势，谁就有可能作出更高质量的决策，更好地组织调度遍布全维空间的参战力量，使之协调一致地行动，并发挥出最大战斗效能。如果指挥系统被摧毁，军队便会出现“树倒猢狲散”的不良后果，进而成为一盘散沙。正因为如此，作战双方都力求最大限度干扰、破坏和摧毁对方的指挥系统，并采取各种措施保护己方指挥系统的安全。高技术局部战争的实践充分证明，指挥领域的较量常常率先展开并贯穿全程，其成败往往牵系作战的成败。而指挥对抗，实质上就是一种智战，因为指挥系统不仅智力“密集”、意志“集中”，而且作战双方指挥员运筹谋划、指挥控制等活动本身就是一种智力活动。