发展区域中心城市带动四个新突破(下转A6版)(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月12日11:01 广州日报大洋网

林树森书记发言。本报记者麦圈、颜晓明摄　　记者桂文、青梅、翼华、海玲、何涛、慧杰

　　昨日，广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任林树森在参加广州团小组审议政府工作报告时，对如何实现《政府工作报告》中提出的“四个新突破”建言献策。林树森建议说，进一步发挥广州、汕头、湛江、韶关、惠州、肇庆等不同区域中心城市的辐射和带动作用，是实现“四个新突破”的根本途径。

　　林树森说，去年以来，在省委的领导下，省政府做了大量卓有成效的工作。最有特色的就是一手抓抗击非典，一手抓经济建设。正是在党中央国务院主要领导的关怀指导下，有省委省政府的正确决策，我省不仅在抗击非典方面取得胜利，而且在经济建设方面取得了巨大的成绩，经济增长创8年来最高，增长了13.6％。社会发展各方面的情况比较理想，广东去年的失业率只有2.9％。

　　广东去年高校在校生数量增长率达到25.7％。林树森就此说，张德江书记来到广东后非常重视教育，希望以高等教育带动广东经济的发展。广州大学城一期动工以后，反应非常好。

　　去年全省不单是经济发展，民主法制建设和社会治安都取得了很大的成绩。长期以来，最头痛的事情是“三农”问题，省委省政府开了一系列会议，出台了含金量很高的有关“三农”问题的政策文件，去年广东的农民减负率是83.7％，创造了全国之最。民营企业的工作也非常有特色，张德江书记来到广东工作以后，整个民营经济去年的发展非常令人鼓舞。

　　“四个新突破”最具特色

　　林树森认为，去年省政府的工作应该受到充分肯定，报告中提到存在的一些问题，都可以在发展中克服。对报告关于2004年的工作安排、指导思想以及措施，林树森表示完全同意。他说，报告最具特色的是提出做好今年工作要实现“四个新突破”。如果在“四个新突破”上取得更有成效的进展，广东的全面发展、协调发展、可持续发展就能做得更好。林树森强调说，要实现“四个新突破”，关键是要建设区域中心城市，增强中心城市对周边区域的辐射作用。

　　发展县域经济取得新突破的关键在哪里？林树森认为，在市场经济条件下，发展县域经济，很重要的一点是该区域里面应该有一个突出的中心城市。当然这个中心城市不一定要像广州这么大，但必须首先有一个这样的中心，然后才能带动周边县域的乡镇企业、民营企业发展。市场经济是以市场配置资源的，实际上是以经济中心城市为核心来运行的。只有区域中心城市才能集约，才能实现生产社会化。如果没有地方产业、没有中介机构、没有龙头骨干企业，到处都平均用力，都说发展县域经济，事实上很难发展起来。

　　林树森说，现在广州的辐射作用可以带动全省相当一部分地区，如广州流花车站现在每年春节前后日均人流突破20多万，它实际上就是一个配送中心。再如广州汽车产业发展后，中山、佛山、惠州都在发展汽车零配件，所以汽车绝对不只是广州的事情。广州的石油化工厂，不单是供应广州市，而且供应整个珠三角乃至华南地区。可见，主导产业的辐射范围是很广的。从市场角度，从中心城市角度来看，一个区域如果没有一个突出的中心城市，那里的县域经济肯定很难发展。

　　10中心镇将来相当于10县城

　　为什么广州现在提出要建10个中心镇？因为广州经过这么多年发展有较好的产业基础，有足够辐射力。10个中心镇将来就相当于10个县城，每个都是20万人口，200多万农民都可以全部进城。但从全省来看，广州有些产业不能影响到汕头、潮州、揭阳、湛江、茂名。广东要发展县域经济，像粤东、粤西、粤北等地区都应该有一个区域中心城市。

　　全国也是这样，现在各地都有乡镇企业，唯独依托长三角和珠三角的城市群的乡镇企业发展较好。因为城市发达可以产业分工，有了产业链才能配套，才能把乡镇企业办好。所有有大中城市的地方，周边的县域经济和乡镇企业、民营企业都发展得比较好。县域经济要靠中心城市支撑，中心城市带动了小城市，小城市又反过来带动了大城市，超级城市就这样一轮一轮推动发展起来了，这就是良性循环。因此，要壮大我省的县域经济，建议把汕头、湛江、韶关、肇庆等各区域的中心城市搞好，让他们发挥龙头作用，才能壮大县域经济。

　　在产业发展方面，林树森认为，（下转A6版）（来源：广州日报）