本报讯（记者孔华）2月10日，央行行长周小川在央行年度工作会议上表示，今年预期全部金融机构新增人民币贷款2.6万亿元左右，而这一数字比去年新增2.77万亿元人民币贷款的规模大约下降6％。

　　今年控制措施较温和

　　业内人士在分析以上会议精神时认为，在经过去年出重手压缩信贷规模后，央行今年在年初就提出要控制信贷规模，并表态将对过度投资行业信贷资金进行严控，将使得今年信贷总量规模控制手段趋于温和。

　　周小川在发表部署2004年央行十项主要工作任务时透露，央行在2004年货币政策的预期调控目标是，狭义货币供应量M1和广义货币供应量M2分别增长17％左右，全部金融机构新增人民币贷款2.6万亿元左右。而在之前央行公布的2003年金融运行情况报告显示，2003年12月末，M2比2002年末增长19.6％，M1比2002年末增长18.7％，当年贷款增加2.99万亿元，人民币贷款增加2.77万亿元，人民币贷款余额比2002年末增长21.1％。

　　分析人士认为，从以上数据可以看出，央行今年从年初就开始把信贷规模增长总量“压”在去年新增量之下，预期严控信贷增长规模仍是主基调，不过，由于提早作出控制的规模，“今年的控制信贷规模的措施将会较去年温和。”广东发展银行行长张光华、中山大学金融研究学者牛鸿不约而同地表示。

　　牛鸿认为，在前几年M1的增长率远高于贷款增长率，从今年预期目标数据看来，两个数据的增长将基本持平，央行将在宏观调控中发挥更加积极的作用。

　　据了解，2003年中国商业银行贷款总量增长过快，而这些行业的贷款就是目前商业银行贷款业务中增长最快的领域，隐含的风险较大，资产质量情况亟待整治。

　　防范金融机构套取央行资金

　　除此以外，周小川还在央行工作会议上首次公开提出了全新的话题，那就是最大限度地防范金融机构套取中央银行资金，保障中央银行的资金安全。

　　记者在采访一行业资深专家时方获悉，央行所指的金融机构套取中央银行资金，估计与金融机构获取央行资金两种方式有关。一种是央行再贷款，某些金融机构在向央行借款后没有按时归还或“无力”归还；另一种则是央行再贴现。

　　据业内人士介绍，在去年信贷规模增长过快的一个主要原因，是银行票据业务增长过快。一些银行虚开票据，而有金融机构拿着这些票据到央行进行再贴现，从而套取央行资金，而在央行宣布降低存款准备金率后，有金融机构为缓解失血带来“晕厥”，则想方设法通过到央行再贴现来获得资金。

　　银监会方面透露，今年将有多部重要法规起草出台，包括《政策性银行管理条例》、《商业银行资本充足率管理规定》、银行卡管理条例，以及修订外资金融机构管理条例和实施细则。（来源：广州日报）