昌林小学不会在短期内消失

　　假如今年下半年上海实施《关于做好进城务工就业农民适龄子女义务教育工作的若干意见》，像昌林小学这样的民工自办学校，前途如何？

　　浦东新区民办教育专管员丁建忠从事了10年民办教育管理工作，他认为这类学校还会存在很长一段时间，5年，10年，甚至20年。原因有三：一是从包括学校规模、地区差异、观念等因素出发，公立学校无法容纳所有的民工孩子。二是外来人员子女不一定愿意选择公立学校。公办学校管教严；不可否认，有些外来孩子的自卑感也难以完全消除，如在消费层面，游戏、电影、零食等等，都没法攀比。三是民工自办学校也会想出对策，尽力争取生存空间，争夺生源。

　　这种意见比较现实。上海有农民工约300万，子女全部进公立学校，不太可能。恐怕只能让三种形式的学校共存：公立学校、简易小学及政府扶持下的民办学校。

　　政府扶持的优惠措施包括：廉价提供公办学校校舍；派驻一些上海优秀教师，提升教育水平；在经济上给予一定支持。

　　民工子女的教育，流入地政府应该负责

　　经费，造成了两种性质的学校之间的落差。上海每年对每个学生投入教育经费2000元—3000元，办公经费则按学校的不同，每个学生每年400元—700元不等。这两笔钱，民工子弟学校的孩子享受不到。

　　昌林小学校长周征一再呼吁政府给予一定扶持。不能像公立学校那么高，哪怕每个孩子摊到100元经费也好。

　　民工自办学校让丁建忠很感慨：他们为外来民工的孩子解决了就学问题。但是，存在的大量问题也不容回避。其实，办学是利润很高的行业，越是条件差的学校，利润越高，于是有些人不肯规范办学，这是引起矛盾的原因之一。

　　规范了，投入就大。在昌林小学，王国帮说起每学期8万元的租车费，就觉得很贵。原来学校用私营专线车接送学生，省钱，但政府觉得不安全。现在是向公交公司租的，一辆大客车全天候为学校服务，公交公司还觉得亏了。

　　外来工子女上学难的问题折腾了这么些年，有深层次原因。民工在原住地交了教育附加费，却在流入地上学，流入地政府觉得不合理、负担大。但是，若民工子女无学可上，带来的社会问题会十分严重。

　　公立小学接纳民工子女，也面临一些问题。比如严格的校规，中途不准转学等，令流动性大的民工家庭不适应；还有，用上海教材，将来孩子回家乡升学又会带来困难。

　　不过，丁建忠仍然强调：“流入地政府负责制是对的。不能再有‘谁家孩子谁家抱’的观念了。”

　　《华东新闻》 (2004年02月13日 第一版)