中国共产党安徽省纪律检查委员会第四次全体会议，于2004年2月10日至12日在合肥举行。出席会议的省纪委委员33人。各市、省直各单位、各大学、大型企事业单位纪检监察机构的负责同志列席了会议。

　　全会传达了中央纪委三次全会精神，学习了胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话，回顾总结了2003年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2004年的任务。省委书记王太华在全会上作了重要讲话。全会审议通过了省纪委书记杨多良代表省纪委常委会所作的《贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，推进我省党风廉政建设和反腐败斗争深入健康发展》的工作报告。

　　全会认为，胡锦涛同志的重要讲话深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。胡锦涛同志的重要讲话，是加强党的作风建设的纲领性文献，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。吴官正同志的工作报告，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分体现了党的十六大、十六届三中全会精神和“为民、务实、清廉”的要求，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求、基本原则和目标任务，对做好新形势下的反腐倡廉工作具有十分重要的指导意义。王太华同志的讲话以“三个代表”重要思想为指导，深刻阐述了树立正确的政绩观问题，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，具有很强的针对性。

　　全会期间，来安徽视察工作的吴官正同志亲切接见了与会同志，对我省反腐倡廉工作给予了充分肯定，对进一步贯彻中央纪委三次全会精神、全面落实反腐倡廉各项任务提出了新的更高的要求，极大地鼓舞了广大纪检监察干部的斗志。

　　全会认为，2003年我省各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实从严治党、从严治政的方针，强化措施，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新，在巩固中深入，在落实中提高，在改革中发展，取得了新的明显成效，为维护我省改革发展稳定大局作出了积极贡献。省委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”的要求得到进一步贯彻，党政机关和党员干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到进一步遏制，人民群众对反腐败斗争的参与度和支持度进一步提高，党员干部的主流是好的，腐败分子只是极少数。但是，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，党风廉政建设和反腐败工作任务仍然比较繁重。对此，我们务必保持清醒头脑。

　　全会指出，2004年全省党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，按照中央纪委三次全会和省委、省政府的部署，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服务改革发展稳定大局，以维护和发展人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，与时俱进，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完善社会主义市场经济体制，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会提供坚强的政治保证。

　　全会确定，2004年全省党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：

　　第一，加强党风廉政教育，进一步提高领导干部廉洁从政的自觉性。要把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，认真开展以“学习《条例》、接受监督、严守纪律”为主要内容的示范和警示教育活动，利用王怀忠等重大违纪违法案件广泛开展警示教育，促使领导干部增强纪律意识和法制观念，做遵纪守法和廉政勤政的模范。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。认真落实中央和省有关领导干部廉洁自律的各项规定，尤其要严格遵守以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

　　要进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业的有关规定。认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题。切实加强对领导身边工作人员的教育和管理。进一步巩固清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险、国家公职人员拖欠公款，严格招待费管理以及通信工具货币化改革等工作的成果。

　　各地各单位要从实际出发，针对领导干部在公务用车以及在住房方面以权谋私问题，开展专项清理工作。积极探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。

　　第二，加大执纪办案力度，保持惩治腐败的强劲势头。继续重点查办县（处）级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、贿赂、挪用公款的案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。要坚持党委对查办案件工作的领导，完善组织协调机制，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。进一步完善案件查办结果和剖析发案原因“双通报”制度。全面开展对受处分人员的回访教育工作。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。

　　第三，加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，认真解决损害群众利益的突出问题。（1）坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。继续清理整顿各类开发区，加强建设用地管理。严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。（2）坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。（3）坚决纠正企业重组改制和破产中违反中央和省有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。（4）坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。

　　深入推进纠风专项治理工作。继续做好减轻农民负担工作，认真落实中央和省关于减轻农民负担和农村税费改革的各项政策及配套措施，规范农业税费征管，进一步完善预防和查处涉农负担案（事）件的有效机制。继续治理教育乱收费，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题，严肃查办价格违法案件。围绕建设“通达工程”，加大从源头上治理公路“三乱”的力度，并向水路、铁路无“三乱”延伸。

　　坚持以整治和改善经济发展环境为重点，继续推进政风建设。加强对重大投资项目的跟踪服务工作，维护人民群众以及外来投资者、台资侨资企业和个体私营企业的合法权益。严肃查处影响经济发展环境的违纪违法行为。继续深入开展政风、行风评议活动，督促部门和行业加强职业道德建设，提高办事效率和依法行政水平。

　　第四，加快改革创新步伐，推进从源头上防治腐败工作。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推进行政审批制度改革。健全公共财政体制，完善预算决策制度和国库管理制度。推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制。认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。继续推进政务、厂务、村务和事务公开工作。深化金融企业改革，积极稳妥地推进司法体制改革。

　　第五，认真贯彻党内监督条例，切实加强对党员干部特别是领导干部的监督。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规，各级党委要把学习、宣传、贯彻《条例》作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。各级领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的各项制度，完善监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，推动党内监督工作有序开展。要加强对巡视工作的领导，建立省级巡视机构，配备专职人员，健全工作制度，规范巡视工作，增强工作实效。积极稳妥地实行对派驻纪检监察机构统一管理工作。

　　第六，加强基层党风廉政建设，推进反腐败斗争的深入开展。要切实做好国有企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败工作，为国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。国有企业领导人员要坚持廉洁经营，认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。

　　继续贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，将农村党风廉政建设作为一项系统工程来抓，保证党在农村各项政策的落实。在试点的基础上，开展乡镇财务清理工作。

　　认真研究高等院校党风廉政建设面临的新情况、新问题。加强对基建、物品采购、经费管理、生产经营、招生、职称评定等工作的监督检查。加强对城市社区党风廉政建设的调查研究和工作指导，探索在社会主义市场经济条件下开展城市社区党风廉政建设的有效途径。加强对基层站所的管理，加强基层干部的职业道德建设，切实解决基层干部作风方面的问题。

　　全会要求，各级党委、政府和纪检监察机关要坚持用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践，确保今年反腐倡廉各项任务顺利完成，努力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。进一步加强和改进行政监察工作，确保纪检监察两项职能得到充分发挥。进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，形成推进工作落实的整体合力。

　　全会指出，全省纪检监察干部队伍是一支党和人民信赖的队伍。要进一步加强自身的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和法治建设，自觉接受各方面的监督，做接受监督的表率，努力造就一支高素质的纪检监察干部队伍。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，认真抓好各项工作的落实，推进反腐倡廉工作深入开展，为建成完善的社会主义市场经济体制，实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。