预算审查方式变革的意义 |
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http://www.sina.com.cn 2004年02月13日04:15 新京报 |
据《中国青年报》昨日报道,近日浙江公布部门预算的首次审查结果,作为首次审查对象的卫生厅提交的预算草案完备详细,不仅列出了总的收入和支出,而且在支出明细中清清楚楚地说明了每一分钱的具体去向。 详尽的预算报告不仅能让纳税人知道自己的钱流向何处,而且能从中清楚地看出政府在这一年中到底都干了哪些事情。而在以往,政府往往给人一种神秘感,人们只知道它颁布了哪些政策,提供了哪些公共物品和服务,而对于政府内部的具体运作却一无所知,至于资金的流转情况更是不得而知了。 可见,预算审查制度将拨开政府的神秘面纱,把它的财政活动和内部运行完全置于公众监督的阳光之下,从而实现从“神秘政府”向“透明政府”的转变。 从政府自身运作的逻辑看,以前政府的钱袋子完全由自己说了算,公众和人大都管不了或者无法管。但现在情形不同了,政府一共花了多少钱,每一分都花在哪里,都要对外界做出交代。千万双眼睛盯着呢,弄得你在行动之前都要细细思量,否则,稍有闪失就可能遭致公众的谴责或人大的否决。 所以,严格的预算监督制度将分别从财政和政府行为两个方面约束政府的运作。这标志着从“无限政府”向“有限政府”又迈进了坚实的一步。 邢传(中国人民大学行政学所)(来源:新京报) |