本报记者　盛若蔚

　　提起在国企抓党建，可能不少国企人会摇头。不为别的，一个字———难！

　　然而，郑州煤炭工业（集团）有限责任公司，一个以煤炭为主业的老国企，近年来却勇立潮头，迎难而上，潜心探索新时期国企党建新机制，打造出自己的党建工作品牌———“31·53”工程，从而实现了企业经营和党建工作的双丰收、双促进。

　　国企党建　是法宝更是财富

　　郑煤集团1996年由郑州矿务局改制而成，是煤炭企业首批现代企业制度试点单位。尤其引人注目的是，1997年其旗下郑州煤电公司率先上市，发行了中国煤炭行业第一只股票。

　　然而，随着企业领导体制由厂长经理负责制改为实行法人治理结构，煤炭市场环境由卖方市场转向买方市场，郑煤集团经营状况一度走低，发展后劲乏力。在职工中，一些不安定思潮也开始涌动。

　　面对严峻形势，集团公司党委敏锐地感觉到，越是在困难的时候，越要发挥国有企业思想政治武器的效用。“国企党建，是法宝更是财富！”在集团公司党委书记苏万里看来，只有当困难压来时，才会更深刻地体会到，强有力的党建工作机制，对一个有着8558名党员的国企的稳定和发展是多么重要！

　　为找准党建工作与煤炭生产企业发展的最佳结合点，1999年，集团公司领导多次深入到矿井、班组、车间调研。结果发现，问题突出表现在两大方面：

　　———有些职工对建立现代企业制度过程中加强党建的重要性认识不足，认为企业党组织只要管好党员就行了，没必要介入生产经营活动，参与决策；

　　———一些党务人员思路陈旧，缺少方法，工作中找不到有效载体，致使党建工作形不成对企业改革发展的有力支撑。

　　此时，集团公司决策层明白，原有的“老招式”已不能解决问题，必须解放思想，探索出一个行之有效的党建工作载体已迫在眉睫。集团公司党委经过深入调研和反复论证，2000年，作为公司党建工作的系统工程———“31·53”工程应运而生。通过引入“工程”和“量”的概念，把科学管理方法引入到党的建设领域。

　　“31”是党委工作的基本要求和根本原则，具体指的是围绕改革发展一个中心，发挥党组织政治核心一个作用，强化党组织参与重大问题决策一个职责。

　　“53”则概括了党委的5项基本任务及须抓好的3个重点。它包括以建设高标准领导班子、高素质干部队伍、高水平基层党组织为重点，加强组织建设；以思想教育、政治引导、典型塑造为重点，加强思想建设；以领导干部廉洁自律、党风廉政建设责任制、构筑思想、制度防线为重点，加强党风廉政建设；以培养四有职工队伍、争当五好班组、创建六好区队为重点，加强精神文明建设；以强化职工民主参与、民主管理、民主监督为重点，加强基层民主政治建设。

　　“这是郑煤集团各级党组织的主要职责，也是集团公司党建工作的基本思路和总抓手。”苏万里如此评价“新生儿”。

　　扎实推进　一年一个大主题

　　如果说实施“31·53”工程作为目标还稍显宏观的话，那么，郑煤集团接下来几年的落实步伐却迈得扎扎实实。

　　从2000年起，集团公司相继确定了“改革年”、“管理年”、“效益年”及“安全管理年”的4年攻坚蓝图，通过开展“主题年”活动，推动企业的全面发展。

　　郑煤集团党委将实施的落脚点首先放在了围绕中心议大事、促发展上。集团公司各级党组织以书记办公会议、党委常委会议等形式，积极参与重大问题决策，认真支持董事会和经理班子依法依规行使职权：针对产业结构单一问题，党委及时提出并实施了“煤—电—铝”的“黑白”发展战略；针对技术人才流失问题，党委又提出了感情留人、事业留人、待遇留人的用人策略……近年来郑煤集团的重大决策，无不渗透集团公司党组织的意见和建议。

　　作为企业发展的中坚力量，干部队伍素质提升甚为关键，集团公司党委为提高干部的整体素质颇费心思。为给干部“充电”，集团公司每年都邀请知名专家学者为党员干部作发展战略、管理创新、廉洁勤政等专题辅导报告。“请进来”之余，还大力实施“送出去”战略，将一批批优秀干部送往知名高校培训。2003年，举办了32期“三个代表”重要思想和十六大精神学习班，培训干部1500多人次。

　　为整合党建工作资源，2000年以来，集团公司把领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查、职代会民主评议干部相结合，开展了矿处级领导干部年度“三项考评”，对不合格干部实行诫免谈话，调动了干部的积极性。

　　“搞好郑煤我应该干些什么？我作为郑煤人做了什么？我在郑煤发展史上留下些什么？”这项在全体干部职工中展开的大讨论，使每个郑煤人的心灵都受到了一次大撞击。为推动领导干部作风转变，公司一年一项作风整顿：2000年，从集团公司领导到矿处级干部，实行思想作风纪律大整顿；2001年，在全体职工中开展“三个代表”重要思想学教活动；2002年，在全体职工中开展“双评双比”活动；2003年开展安全宣传教育活动……这些“主题年”活动有力地推动了年年各项经济指标任务的落实。

　　为提高基层党组织的凝聚力和战斗力，集团公司党委还不失时机地开展了“两创一争”活动。开展创建“五好”党委、“五好”党支部、争当优秀党员活动，并层层签订争创“五好”基层党组织目标责任书，作为基层组织负责人主要指标纳入责任考核。

　　在煤炭企业，安全问题大过天。集团公司曾闹过这样的“笑话”：某安全副矿长竟然不清楚井下急救的“三先三后”。董事长李国安获悉后举一反三，要求所有年审不及格的矿长限期找出原因，该学习的重新学习，该整顿的坚决整顿。之后，“反事故斗争月”、“百日安全无事故”、“安康杯”竞赛等一系列活动随之推开，使安全“五条线”管理得以完善，营造了人人关心安全，人人保证安全的良好氛围。而这些也同时实现了思想政治工作与安全管理的有机结合，打造出具有郑煤特色的安全文化。

　　“全心全意依靠职工办企业，让职工切实获得政治、经济和文化利益”。集团公司党委将这一点视为抓好党建的秘诀。的确如此，集团公司坚持每年召开职工代表大会，二级单位职代会召开率达100％。推行彻底的厂务公开，重大改革措施、涉及职工群众切身利益的问题等统统提交职代会讨论通过后方准实施。此外，集团公司年年开展“送温暖”活动，建立帮扶解困慰问救助制，矿处级领导干部每人都“一助一”联系贫困户。仅去年一年，就慰问困难职工3750人，发放救济款、物价值60余万元。

　　实践检验　创新就有新天地

　　实践是最好的镜子。事实证明，郑煤集团党委3年多的孜孜探索没有白费，赢得了实践的肯定。

　　“31·53”工程的实施，在郑煤集团公司内形成了一套完整、规范的党建工作考核办法和运行机制。人们欣喜地看到，企业党政领导班子配合更加默契，合作共事的自觉性进一步增强，形成了“三分三合”的良好局面，即岗位上分、思想上合，工作上分、目标上合，职责上分、步调上合。一个最明显的变化是，根据企业党委书记、董事长、总经理三职分设的实际，集团公司建立起了“党委书记、董事长、总经理议事制度”以规范议事行为……在各级领导班子中，议事制度和议事程序进一步理顺、完善，企业重大问题决策进一步民主、规范，实现了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

　　“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路如今已深入到郑煤集团各级党组织的工作点滴中。各级党组织充分做到了“三不争三主动”，即不争名、不争利、不争权，主动沟通、主动工作、主动承担责任，坚持发挥党的政治优势，也调动了各方的积极性。

　　在严格的制度保障下，优良的作风也蔚成风气。供电处党委制定了实行党风廉政责任制的规定，实行党风廉政责任抵押金制度，并对失职、违规者在考核中动真格。自2000年以来，通过考核机制，先后有12名科级以上干部受到不同形式的责任追究，有效地解决了党风廉政建设与企业管理“两张皮”的矛盾。

　　大胆起用优秀年轻干部，是近年来集团公司在选贤任能上的得意之笔。随着干部任用助理制、代理制、聘用制的普遍推行，集团公司先后对6个单位、2个部门的主要负责人进行公开招聘，40多名能干事的优秀干部因此走上集团公司和矿处级领导岗位，并逐步形成了一支数量充足、专业齐全、结构合理的高素质后备干部队伍。

　　2000年10月的一天，弋湾煤矿朝阳沟副井突然出水，每小时涌水量达160立方米，外聘堵水人员嫌条件不够优惠不愿接活———主井面临被淹，形势十万火急，排水队年轻党员魏志勇冒着生命危险，带队跳入水中，激战三昼夜，终将缺口堵住；在东风电厂，基层好领导孙林森、“实干家”徐庆国、张玮式的好工人赵幸丰等模范人物的名字可是响当当……2000年以来，集团公司党委先后组织10名优秀党员、10个先进党支部、10个“五好”党委典型事迹报告团作巡回报告。如今，崇尚先进、学赶先进已成为郑煤集团一道亮丽的风景。

　　实施“31·53”工程的3年，是郑煤集团业绩取得重大突破的3年。统计资料显示，集团公司资产总额由39亿元增加到50亿元，生产经营总值由11亿元增加到19亿元，煤炭产量由653万吨增加到891万吨，经济效益由亏损380万元到实现利润4266万元，人均收入由6707元增加到10066元。

　　“31·53”工程的实施，有效地推动了企业的全面发展。集团公司现已建成1个全国精神文明单位，2个国家级、3个省级文明煤矿，9个省级、17个市级文明单位，形成了两个文明建设同步发展的良好局面。2003年，郑煤集团煤炭产量一举突破1000万吨，百万吨死亡率、原煤产量双双创历史最高水平。

　　“2010年煤炭产量达1500万吨，资产规模达100亿元以上，销售收入‘五年50亿、十年百亿’……”如今，郑煤人正不断加快追求和探索的脚步，制定了新的战略目标，向全面实现小康矿区的目标挺进！

　　《人民日报》 (2004年02月13日 第十版)