开创一片新天地(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月13日07:20 湖南在线-湖南日报

压题照片：咸家新村一景。岳轩摄　　本报记者陶小爱通讯员陈建新

　　长沙市岳麓区是城市化浪潮首当其冲的一个城区，三年有150万平方米拆迁，120多万平方米新建，数万农民成为拆迁户。面对农民拆迁安置这个天下第一难事，岳麓区大胆探索，勇于创新，从而为拆迁农民营造出了一片新生活。

　　建设一个新环境

　　“拆迁既要为城市建设腾地，又要让农民改变居住环境。”岳麓区委、区政府从传统的安置定势中跳出来，明确规定，农民拆迁生活安置一律按居民小区规划建设，生产安置一律引导向二、三产业发展。

　　构成长沙“山、水、洲、城”的橘子洲头，它的拆迁开发是长沙市一届又一届领导班子的梦，而将洲上1800多户、4000多农民加居民迁移出洲却是一件难事。橘子洲虽然风光旖旎，然而洲上居民常受洪水肆虐，交通也不便利，为闹市区中有名的“贫困地”，许多家庭蜗居在十几平方米甚至几平方米的棚户里。2000年底，岳麓区先在319国道与银杉路交汇处的石岭塘村划地130亩，开发出“枫林绿洲”安置小区，按人均30平方米的标准，以低于成本价出售给安置户。安置小区里，进行高档次的生活配套，建起了长沙市一流的学校、幼儿园、休闲中心、健身俱乐部、球场。

　　新建的“枫林绿洲”为公园式的社区，红墙绿树中还有音乐喷泉，安置户一下从“糠箩”跳进了“米箩”，4000多洲上农民与居民终于住上了“洋楼”，过起了“城里人日子”。

　　天马村地处大学城中，各高校的建设需要这个村的2000多亩土地，市、区规划部门在风光旖旎的潇湘大道边留出355亩地，作为天马村的农民安置住宅区，小区内环境优雅，功能齐全，拆迁户能住上花园式小洋楼，打心眼里感谢党和政府。

　　先建后拆，统一安置给农民营造了一个个崭新的环境，也给岳麓区描绘出了一道道亮丽的风景线。

　　安排一个新身份

　　土地是农民赖以生存的命脉，拆迁让农民失去命脉。以往的安置一般是将劳动力安置费一次性补给农民，拿到钱的农民建房后所剩无几，又因为没有技术，难以就业，很快跌入城市贫困行列。

　　岳麓区在建设农民居住环境的同时，先后创出多种模式，解决拆迁农民就业问题，给农民安排了一个个新的身份：

　　有3100人的咸家新村，在拆迁安置时，将劳动力安置费由集体统管。该村由于统一安置，农民安置地由每户1．1亩降为0．11亩，从而节约土地470亩。所余之地建成花园式商品房对外出售，由于环境、配套均为一流，很快成为长沙市高档住宅区。村里多渠道安置劳动力：将一部分住宅区新建门面低价租给安置户经营；对于那些“4050”大龄人员，社区引进资金创办家政服务公司，这样，咸家新村的劳动力实现了充分就业。街道工委书记于新自豪地说，在咸家新村社区，只要不挑不拣，保证你三天上岗。

　　有着2800人、2108亩土地的天马村，安置费由村里一次性发给农民，由村里统一买断劳动力身份的办法，村里成立劲马实业公司，在腾地拆迁同时，与征地方签订后勤配套、劳动力安置合同，村上投资建了4万平方米的大学生公寓，入住3000名学生，每年固定收入360万元，还创办3个大学生食堂、澡堂、洗衣房等，为1．4万名大学生进行生活配套服务，首批拆迁的200名劳动力全部安排工作，月收入均在800元左右。

　　多渠道安置模式，让农民跳出了“农门”，实现了告别农民身份之梦，养猪种地的农民变成了务工经商的市民，收入也大大提高。如咸家新村拆迁前，每人年纯收入760元，现在人均年纯收入8200元，水电、电视、煤气费用、医疗、子女读书等由村上负担，福利大大超过其他城市居民。

　　营造一片新生活

　　“洗脚上岸，洗脸进城”的农民，如何适应城市生活，真正完成由农民到文明市民的转变，这是一个艰苦的过程，完成这个过程，也是政府提升农民素质，创造一个安置户崭新生活的课题。

　　安置农民的小区，虽洋楼林立，花团锦簇，但脚踏黄土背朝天的农民生活习惯，让他们在花坛里养猪喂鸡，花园里晒衣，整个小区飘着五颜六色的衣服，有如万国旗，乱丢乱放乱吐更是司空见惯，麻将扑克一度成了他们日常的娱乐活动。

　　“文明化”是其质变的催化剂。为引导转户农民迅速向现代精神文明靠拢，咸家新村创办社区教育培训中心，给农民补职能培训课；投资20万元兴建一个长达200米的科普画廊，向农民宣传科学知识及法律法规；创办市民学校，组织农民上“一月两课”，还组建了少儿书画社、青年舞蹈队、老年健美操队、秧歌队、腰鼓队、合唱队，自创自编“大家乐”节目，自导自办“周末舞会”。

　　以文化浸润农民，咸家新村每年都唱响“四季歌”，春有“元宵灯会”，夏有“文化夜市”，秋有“金秋歌咏”，冬有“家庭风采秀”。润物细无声，日积月累的努力，咸家新村640户农民通过脱胎换骨的改造，抖掉一身土气，成为文明市民。他们的生活习惯，言谈举止迥然大变，许多人还成为吹拉弹唱舞等多面手，田径、球类比赛一次次夺魁，从小区到家庭到个人，都已秀色一新，全国青年文明社区，全国创建文明社区示范点，全国城市物业管理优秀住宅小区，一顶顶桂冠被咸家新村揽入怀中。

　　