本报驻新加坡特约记者 李莹

　　总部位于柏林的“透明国际”组织每年都评选廉洁国家排行榜，新加坡长期保持亚洲最清廉国家地位。新加坡是如何培养出众多“清官”的呢？

　　在新加坡，公务员是个令人羡慕的职业，一旦进入公务员行列，就确保可以过上衣食无忧的体面生活。但是，高福利也伴随着高要求。

　　首先，选拔公务员必须经过严格审查，内容包括有无犯罪前科、家庭情况、品德修养、社会关系及日常交往的人员情况。目的就是防止生活不严肃和有不良嗜好的人混进公务员队伍。其次，政府对公务员小到穿着、言行，大到奖惩、晋级等有几百条明文规定。政府官员严禁参与任何形式的赌博，如公务员在上班或公出时间购买彩券或去赌马，都被视为旷职，属触犯法律的行为。官员也不准直接或间接拥有在新加坡营业的任何公司的股份或证券（购买股票市场上公开挂牌的股票除外）。决不允许官员的子女借父母的地位非法经商或营私。

　　政府每年发给每个公务员一本日记簿，公务员每天按规定必须记录自己的日常活动，主管单位的常务秘书会定期检查记载的内容，如果发现所记内容有问题，会立即送交“贪污调查局”核实。

　　新加坡政府成功地实行了家产申报制度。每个国家公务员在任职初，必须详细申报个人财产。此外，他们每年1月2日还必须向所属部门申报自己拥有的股票、房地产和其它方面收入情况，包括家庭成员拥有的投资和利息收入。每年的7月1日公务员还要填写一份个人财务表。申报的财产如果说不清来源，特别是在有关部门调查时，不能给以满意答复的，这部分财产来源就会被推定为贪污所得。

　　此外，新加坡在政府部门的设置上非常注意完善约束机制，用权力制约权力，尽量减少公务员自行处理人、财、物等方面的权力，因此很少有公务员一个人说了算的事情。

　　新加坡早在1960年就制定了《反贪污法》，任何公务员行为失检都绝不放任和迁就。如一名邮递员在节日时收受了小礼品遭到判刑，另有一个狱吏为犯人代买香烟，仅仅收了15新元的好处费，也被判了刑。

　　为了执行反贪法，政府设立了高效精干的反贪污机构———“贪污调查局”。调查局直属内阁总理领导，局长由总统任命，对总理负责，不受任何行政机关和个人的干涉。调查范围包括政府部门、企业及社会上任何贪污腐败行为。调查局员的地位、身份、权力有严格的法律保障，薪水也比同级官员高。调查局拥有绝对权威，享有警方的一切权力，有广泛的逮捕、调查和没收违法财产的权力。如有必要，甚至可在未经法院许可和没有逮捕证的情况下拘捕犯罪嫌疑人。除了“贪污调查局”外，新加坡还设有“商业事务局”，主要用于打击商业犯罪，其权力与“贪污调查局”相同，足以令腐败分子丧胆。

　　新加坡对待高级公务员的错误惩罚很严厉。政务部原部长黄循文因接受了外商2000美元的旅游费，被判刑4年。原国家发展部长郑章远曾与李光耀一起创建共和国，与李私交很深。后来他贪污受贿50万新元，李光耀对他毫不姑息。李光耀说：“要采取行动对付一个认识多年的密友和部长是很困难的事。但是如果不采取行动，任他逍遥法外，那新加坡所建立起来的廉洁制度就会很快削弱而且毁于一旦。”该部长最后自杀谢罪。由于执法严厉，不论职位高低，新加坡造就了无人敢触犯法律的廉政环境。

　　《环球时报》〔20040211　第14版〕