“构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架”是青岛市的“三件大事”之一。要实现这一目标，就必须紧紧抓住省委省政府建设半岛制造业基地和半岛都市群”这一千载难逢、稍纵即逝的大好机遇，以“求真务实的态度”创新实干，大力发展区域经济、民营经济和品牌经济，使青岛迈向现代化国际大城市的宏伟蓝图早日实区。

　　择“优”扶“强”，突出优势，以品牌经济发展提升全市企业的国际知名度

　　商标作为重要的知识产权，是企业参与市场竞争的重要载体，而驰名和著名商标拥有量的多少，是一个企业、一个城市经济实力的象征。各级政府部门以及各企业要进一步增强商标意识，把实施“品牌战略”作为加快全市经济发展的重大战略举措，用积极的态度迎接挑战，支持企业做大做强。

　　1、建设区域性品牌，为中小企业发展提供有力的外部支持。区域性品牌是一个区（市）支柱产业中众多企业品牌精华的浓缩和提炼，与单个企业品牌相比，具有广泛、持续的品牌效应。中小企业受自身规模、实力等诸多因素的制约，不可能在全国乃至全球范围内拓展，只能在局部地区、区域市场内发展。为此，市委、市政府要牵头组织，充分利用市场和政府行为的有效结合，打破全市内部各区（市）的地区分割，努力消除政策环境、制度环境上的障碍，按照各区（市）支柱产业的定位和分布，对现有资源进行调配、整合，努力建设区域性品牌，为中小企业所依赖的区域市场和区域营销战略提供外部支持。

　　2、培育驰名和著名商标，为大型企业发展提供强大的内在活力。按照“择优扶强”原则，选择商标知名度高、主业突出、产品技术含量高、市场覆盖面广、出口比重大的企业作为培育重点，通过发挥财政、税收、信贷等经济手段及产业和投资的导向作用，调节资金流向，建立健全奖励激励机制，搞好宏观政策和措施的配套建设；通过引导大型企业在产品质量、技术创新、商标自我保护和无形资产运作上下功夫，把商标运作和管理贯穿于企业的生产经营、市场营销、广告宣传、产品开发、市场维护的全过程，为大型企业在全球经济竞争圈中立于不败之地提供有力武器。

　　3、加强商标监管执法，为企业发展提供公平的竞争环境。商标监管执法工作是一项系统工程，需要各级政府各职能部门的协同配合和共同努力。作为商标的主要管理部门，工商行政管理机关要在整顿规范市场经济秩序中，狠抓大要案查处，重点查处侵犯驰名商标专用权、奥林匹克标志专有权和特殊标志所有权或者使用权的大案要案；要建立健全长效监管机制，建立并完善商标注册、使用许可、续展，特别是驰名商标、著名商标的专门档案，妥善解决驰名商标、著名商标与企业字号的冲突问题；要结合市场巡查制的推行，加强对企业商标使用行为的监管，及时发现商标违法行为的新动向；加强对商品交易会、展销会、批发市场中商标使用行为的监管，通过整治和监管，使企业的合法权益得到保护。

　　因“路”制宜，突出特色，以路域经济发展实现各区（市）经济齐头并进

　　路域经济就是以交通主干道为发展地域，以支柱市场为发展龙头，充分发挥地理优势和资源优势，逐步形成区域特色经济。在经济发达地区的初期发展阶段，路域经济和支柱市场起到了非常重要的、不可替代的作用，各区（市）应在全市发展的大框架下，各自确定2－3条特色经济发展道路，错位发展，尽快实现跨越式、齐头并进的发展局面。

　　路域经济的科学定位。本着“发展一条、带来一批、繁荣一片”的原则，按照市委、市政府“五大产业集群和五大发展区域”的大框架，对发展趋势和特色行业进行重新定位，以点带面，以“路”带“区”，以规模效应逐步形成“一路一业、一区一场”的新格局。“业”就是特色行业，如闽江路的饮食一条街；“场”就是支柱市场，如即墨市的服装批发市场。以四方区为例，当前要紧紧抓住重庆南路汽车贸易大道二期工程建设的有利时机，通过发展配套服务业，规范汽车销售、售后服务等经营行为，使汽车贸易成为四方区经济发展的拉动点。

　　路域经济的运作模式。借鉴“足球经济”的发展模式，联手大型的、有实力的企业，给合作企业以道路冠名权或市场冠名权，取得路域经济和支柱市场进一步发展壮大的资金支持，实现原有市场的超市化进程和标准化改造，新建市场覆盖面的迅速扩张。

　　支柱市场的“四高”标准。“高规范化”：严格参照大型超市的管理方式、建筑模式、商品摆放等标准，尽力做到规范化；“高知名度”：强化大型批发市场的“品牌化”建设，引导主办单位实行连锁经营，建立市场网站，加快市场商品流通；“高专业化”：突出专业市场“特色化”建设，做到人无我有、错层发展；“高信誉度”：加强市场诚信建设，采取重点市场重点监管的方式，加强诚信教育，推行信誉卡制度，不断提高市场知名度。

　　抓“大”促“小”，突出“龙头”，以民营经济发展实现全市经济跨越式发展

　　作为“三大亮点”之一的个体私营经济，要在日益激烈的市场竞争中成为推动全市经济迅猛增长的重要力量，各级政府部门就必须按照抓“大”促“小”原则，充分发挥龙头企业的带动作用，从“宏观产业政策、企业规模扩大、投资环境优化”三方面进行引导、扶持和加强，做到“一个龙头企业带动一个行业，一个支柱行业带富一方经济”。

　　从宏观产业政策上引导。引导个体私营企业投资方向，重点发展市场需求大、本地资源丰富、技术优势明显、与国际接轨成本低的产业。按照市委、市政府2004年经济工作会议精神，当前要大力发展“三大特色经济”，加快形成家电电子、石化、汽车、造船和港口经济五大产业集群。各级政府要通过设立网站、定期发布政府公告等形式，工商部门要通过设立“工商咨询服务一点通”，和“民营企业信息资源库”，定期发布当前国际国内经济形势、各项优惠政策以及各类企业的登记信息、新兴行业及高新科技、外贸出口企业的注册情况及发展趋势，上门送政策送信息，为企业下一步的投资方向提供政策性引导和咨询服务。

　　从企业规模扩大上扶持。鼓励企业抓住机遇，走“集团化、规模化”路子，是企业扩大规模、壮大发展的重要因素。一是要支持个体私营经济参与国企改制。鼓励民营企业以多种方式参与国企改革（甚至控股），使个体私营经济发挥优势，加快发展。二是支持个体私营经济组建企业集团。鼓励民营企业打破家族式管理的模式，在开发新产品、创建大品牌的基础上，在私营企业之间、私营企业与国有企业之间组建企业集团，吸纳更多资金跨行业经营，不断扩大再生产，锻造冲击国际市场的“航空母舰”。三是广泛开展以提高个体私营企业“知名度”为目的的各项活动。组织开展“守合同重信用企业”争创活动和“消费者满意单位”评选活动，帮助个体私营企业以“高知名度”扩大市场占有率。

　　从投资环境优化上加强。充分发挥职能部门的积极作用，畅通各项工作的运行渠道，统一制定优惠政策，确保政策的连续性和实效性；建立可靠的担保体系、信用体系和贷款机制，通过组织“银企对话”、“人才引进交流会”、“企业协作洽谈会”等活动，为私营企业的人才引进、资金贷款、技术改造、外贸出口牵线搭桥，提供全方位服务，搞好政策扶持，真正做到多支持、少责难，多服务、少设障，多引导、少干涉。

　　求真务实、创新实干，以优质高效的服务优化实现“国际化大城市”目标的软环境

　　各级政府部门要努力为促进全市经济发展提供最优质的服务、创造最宽松的发展环境和最公平的竞争环境。将思想政治工作延伸至广大企业、个体工商户。通过现场办公、召开座谈会、电话回访、深入企业解决实际困难、开展多种多样的文艺体育活动等方式，把广大企业、个体工商户的思想统一、凝聚到十六大和十六届三中全会精神上来，把他们壮大发展的信心坚定起来。通过建立健全投诉预警制、党风廉政建设责任制和作风纪律考核制，广泛开展执法监察和效能监察，严肃查处执法不公、为政不廉、服务态度恶劣、工作效率低下问题，逐步实现“零投诉”，提高各项公开政务的透明度、将服务质量的提升作为促进经济发展的第一要求。采取多种措施，做到“三个强化”：强化窗口单位服务行为的规范统一、强化时限要求的进一步提速、强化“特事特办”的工作方法，达到服务经济发展的“便捷快速”。张君健