浦口的王先生拿出大半辈子的积蓄盖别墅，不料，在别墅施工中却两次收到建设局的停工通知书，由此引发了一起当地纪委、国家建设部介入调查的“别墅事件”。昨日，由“别墅事件”引出的这场民告官的诉讼官司终于有了结果，南京市中院终审判决浦口区建设局的行政行为合法。

　　浦口区珠江镇海都路是个别墅建筑区。去年3月，该镇居民王新城拿到区土管局颁发的“土地使用权证”和“建设许可证”后，开始兴建别墅。就在王新城家的新房初具雏形时，浦口区建设局突然向他下发了“停工通知书”，指出王先生家没有按照设计图纸施工，属违规工程。

　　王先生随后向该区政府提出行政复议，并向媒体投诉，从而引发了这场“别墅事件”。由于建设局的这一行政行为涉嫌与该局领导有关，当地纪委还介入调查，但建设部门认为，“停工通知”是依法办事，与市规划局和国家建设部的批复一致。不久，浦口区建设局依法送出第二份“停工通知书”。

　　眼看别墅很难再建下去了，当月，王先生以不服城市规划管理行政强制措施为由，向法院提交诉状，状告浦口区建设局，并提出5万多元的赔偿。2003年11月，下关区法院公开审理了此案，认为浦口区建设局属认定违法事实不清，依法判决撤消其发出的“停工通知书”。法院一审判决后，原告王先生和浦口区建设局均不服判决，向市中级人民法院提起上诉，12月18日，中院受理了该案。经法庭查证，涉案房屋的建设属未按图施工，是法定的违法建设行为，建设部门的停工（核查）通知并无不当。目前，此案已经作出终审判决，市中院撤消一审判决，判定浦口区建设局作出“停工核查通知书”的行政行为合法。

　　本报记者 许尽义

　　“别墅事件”链接

　　2002年9月23日，浦口区建设局批准王新城建造楼层为两层、建筑面积为600平方米的私房。2003年4月2日，浦口区建设局接到群众举报，区城建检察大队发出核查通知书。5月16日，浦口区建设局针对王新城违法建设工程的事实，发出了停工通知书。7月15日，王新城向南京媒体投诉，与浦口区建设局局长弟弟家人发生冲突。7月16日，本报调查“别墅事件”，刊发《“违规”别墅惹了谁》。7月17日，浦口区纪委、建设局纪委介入调查。7月30日，王新城向下关区法院提起诉讼，索赔5万多元。11月10日，下关区法院审理此案，判决浦口区建设局撤消“停工通知书”。12月18日，南京市中级人民法院受理该案。

　　《江南时报》 (2004年02月14日 第六版)