汪啸风卫留成出席会议并讲话

　　本报海口2月13日电（记者邓建华华晓东）为期一天的全省农村工作会议今天在海口结束。会议强调，2004年，我省要通过调整产业结构，推进农业产业化经营，加快农村劳动力转移，减轻农民负担，加强农业基础设施建设等综合措施，大力促进农民增收。

　　省领导汪啸风、卫留成、韩至中、江泽林、肖若海出席会议。吴昌元主持会议。

　　落实和拓宽农村土地政策的思路

　　汪啸风在会上讲话。他指出，今年我省三农工作的重点是努力突破农业比重偏大、农民增收偏慢、农业产业化水平偏低的瓶颈，推动三农工作全面发展，特别是要在促进农民增收这个关键问题上，扎扎实实打一场总体战，实实在在上一个大台阶。

　　他特别强调了落实和拓宽农村土地政策的思路问题。他说，农村土地政策是农村一项最基本的政策，是保护农民利益的关键措施。把握好土地政策，要明确和强化几个观点。一是要让农民，特别是从事种植业、林业的农民拥有足量的土地。原则上停止城镇的企业和个人到农村圈地占地。要切实保护好耕地、林地，特别是保护好基本农田；二是要十分珍惜和合理利用每一寸土地。以生态平衡的原则和比较效益最大化的原则提高土地使用效益；三是要加强法制，规范农村土地流转行为。对违规超期承包土地的行为要坚决纠正。

　　大力扶持培育龙头企业

　　卫留成在讲话中说，要努力提高农业组织化、产业化水平，提高农业的综合竞争力。要大力扶持、培育一批龙头企业。不管哪一种所有制形式的企业，只要能带动农村发展，给农户带来实惠，都要在财政、税收、金融等方面给予支持。

　　卫留成说，全省上下要正确判断农业发展、农民增收的基本形势，既要看到海南农业迅速增长的显著成绩，也要看到农业整体水平与发达地区有较大差距；既要看到我省农民减负增收的明显成果，也要看到我省农民收入、生活水平与发达省份、甚至与全国平均水平相比，仍然有较大差距。

　　卫留成指出，要加强农村基础设施建设，进一步创新扶贫思路。要建立全省农村财政投入稳定增长的机制，逐年增加对农村的投入。要创新扶贫思路，除了传统资金扶贫和实物扶贫之外，要把智力扶贫，加强对干部群众的培训放在重要位置来抓。

　　卫留成最后强调，三农问题是全党工作的重中之重，各级党委政府要认真贯彻中央一号文件和全国农村工作会议精神，把改变农村面貌，提高农民收入，作为一项政治任务抓紧抓好，抓出成效。

　　力争今年农民人均纯收入增长6％

　　江泽林代表省委、省政府作工作报告。他说，2003年是我省农业和农村经济在创新中加快发展的一年。农业经济效益和质量不断提高。预计全省农业增加值257亿元，同比增长9％，农民人均纯收入2588元，同比增长6．8％，均高出全国平均增长速度，是近年来我省农业经济增长较快、效益较好的年份。

　　江泽林在谈到增加农民收入的具体措施时指出，要继续推进农业结构调整，发展质量效益型农业，挖掘农业内部增收潜力；大力发展农产品加工运销，推进农业产业化经营，为农民增收创造条件；采取综合措施，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；加强基础设施建设，增强农业和农村经济发展后劲等。他提出，今年要力争实现农业增加值增长8％，农民人均纯收入增长6％的目标。

　　汪啸风、卫留成代表省委、省政府与各市县党政主要领导签定了《社会治安综合治理目标责任状》。

　　会议表彰了2003年度全省三农工作先进单位。

　　会议讨论了《省委、省政府关于促进农民增收的若干意见》。海口、定安、陵水等市县在会上作了典型发言。

　　作者：邓建华 华晓东

　　（来源：海南日报）