应运而生旭日崇左

应运而生旭日崇左

http://www.sina.com.cn 2004年02月14日12:17 桂龙新闻网-南宁日报

——撤销南宁地区设立地级崇左市工作综述　　本报记者吴柱奇　　2003年8月6日，地级崇左市宣告成立。这是桂西南边境地区改革发展的重大里程碑。　　这一天，左江河畔锣鼓喧天，壶城大地彩旗飘扬。人们祝贺崇左市的诞生，人们欢呼桂西南边境地区改革发展历史新纪元的开始。　　地级崇左市的胜利诞生，是撤销南宁地区设立地级崇左市筹备工作领导小组坚决贯彻党中央国务院和自治区党委、自治区人民政府重要决定，顺应时代发展潮流，与时俱进，团结带领桂西南边境地区各族人民推进改革发展的体现和结果。也是原南宁地区地直机关和西部七县市广大干部群众识大体、顾大局，团结奋斗的体现和结果。　　勇于负责，统揽全局，把撤地设市调整行政区划同推进当地经济社会发展、保持社会稳定结合起来，扎实推进，平稳转变　　2002年12月23日，国务院决定撤销南宁地区设立地级崇左市，把原属南宁地区的横县、宾阳、上林、马山、隆安五个县划归南宁市管辖，新的地级崇左市管辖原南宁地区的扶绥、宁明、龙州、大新、天等五个县和江州区原崇左县　，代管凭祥市。如何贯彻落实国务院及自治区党委、自治区人民政府这一行政管理体制改革的重要决策和工作部署，确保撤地设市任务的完成，成了当时地委、行署及撤地设市工作领导小组的首要任务。　　帮助广大干部群众充分认识撤地设市的重大意义，把广大干部群众的思想和行动统一到国务院和自治区党委、自治区人民政府关于撤销南宁地区设立地级崇左市的决定和工作要求上来，是搞好撤地设市工作的重要前提和重要保证。为此，撤地设市工作领导小组首先抓好国函2002121号文件和桂发200314号文件精神的学习，并深入动员和广泛宣传。通过学习和宣传，使广大干部群众充分认识到，按照国家标准的4级行政区划，原来设立的地区实际上只是省、自治区人民政府的派出机构，是一个“准行政区”，它负责管理某一区域的事务，并不是一级政府机构。在很多事务上，地区不能行使一级政府的职权，因此也就没有制定法规条例的权利。由于地区没有自己的标准行政中心，很难对整个辖区进行整体规划。在中国加入ＷＴＯ以后，地区作为一个派出机构，参与国际事务也十分不便。因此，随着改革开放的发展，撤销地区，设立能代表一级政府机构的地级市，已经成为当地经济发展和社会进步的必然要求和历史选择。撤销南宁地区设立地级崇左市，正是党中央国务院和自治区党委、自治区人民政府为优化广西生产力布局，调整区域经济结构，推动桂西南边境地区经济社会发展，加快桂西南边境地区工业化城镇化进程，实现富民与兴市互动，全面建设小康社会而作出的战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。它充分体现了党中央国务院和自治区党委、自治区人民政府对桂西南革命老区、边境少数民族地区人民的亲切关怀，充分反映了桂西南七县市、区　各族人民的根本利益和共同愿望。干部群众认识的提高和统一，为搞好撤地设市奠定了坚实的思想基础和群众基础。　　做好人、财、物的划分移交，是撤地设市的核心问题。为此，在统一思想的基础上，撤地设市工作领导小组严格根据自治区党委、自治区人民政府关于撤销南宁地区设立地级崇左市并调整南宁市行政区划工作指导方案开展工作，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制和加快发展、全面建设小康社会的目标要求，坚持有利于发展、稳定和依法办事的原则，加强领导，形成合力；加强管理，严格纪律；统筹兼顾，全面安排，稳步推进。从大局出发，积极稳妥地做好人、财、物的划分移交，实现了思想不散，秩序不乱，工作不断的目标要求。　　开好“三会”，是撤地设市工作的重大任务。为此，撤地设市工作领导小组切实加强领导，严格依法办事，充分发扬民主。经过充分准备，于2003年7月中、下旬先后成功召开了中国共产党崇左市第一次代表大会、中国人民政治协商会议崇左市第一届委员会第一次会议和崇左市第一届人民代表大会第一次会议。“三会”的召开，选举产生了崇左市党委、人大、政府、政协领导班子，完成了撤地设市的重大政治任务和组织任务。　　2003年8月6日，地级崇左市成立庆祝大会的隆重举行，正式宣告了地级崇左市的诞生。　　科学城市定位，理清发展思路，绘就建设蓝图　　科学合理地进行城市定位，是搞好现代城市建设的重要前提和主要依据。如何科学合理地给崇左进行城市定位，是市委、市政府领导首先考虑的重大问题。为此，市委书记、市人大常委会主任罗殿龙亲自组织区内外专家及有关部门负责人进行研讨，依据崇左市的区位、自然资源及经济社会发展情况，展开广泛深入的研究和论证。经多次论证、修改和完善，设计单位于2003年7月提供设计成果。同年9月，市政府组织专家对该设计成果进行评审。按照科学合理，适度超前的原则，通过对崇左市经济、社会及其资源环境和各方面情况的综合分析和科学预测，将崇左市定位为：中国一东盟自由贸易区陆路通道上，以亚热带农业、边境工业、国际商贸、边关旅游、壮族文化和山水园林为特色的桂西南现代化区域中心城市。　　在对崇左进行城市科学定位的同时，市委、市政府提出了全市今后一个时期经济社会发展的总体构想和奋斗目标，这就是：2003年至2020年，力争经济发展速度高于全国、全区平均水平，并保持一个较长的快速增长期。头5年打基础，再5年突破，2020年全面实现小康。崇左中心城市人口达到50万人，面积达55平方公里，全市城镇化水平达到40％以上，基本形成桂西南现代化区域中心城市的格局。为了实现上述发展目标，市委、市政府提出今后将集中力量抓好中心城市建设，加快推进城镇化进程；将实施工业强市战略，加快边境工业发展；将大力调整农业产业结构，发展亚热带特色农业；将打造优势品牌，努力构建南国边关旅游名城；将加大对外开放力度，发展外向型经济：将实施可持续发展战略，促进经济社会与人口、资源、环境的全面协调发展。　　根据撤地设市的工作要求，依据对崇左城市的定位及其发展目标，城建等有关部门加快工作进度，基本完成了崇左城市的总体规划。　　牢记“两个务必”，艰苦奋斗建设新崇左　　市委、市政府领导清醒地认识到，由于多方面的原因，建市之初乃至在今后前进的道路上，我们面临的问题和困难会更多，必须在各级领导和干部中广泛开展坚持“两个务必”教育活动，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风和精神，这是建设崇左、振兴崇左的必然要求和重要保证。　　市委书记、市人大常委会主任罗殿龙在各种场合上多次勉励市直机关干部甘当建设崇左市的“拓荒牛”，并强调指出，要建设好我们崇左这个新兴城市，推进全市经济和社会健康快速发展，需要全市广大党员干部群众振奋精神，齐心协力，艰苦创业。在中国共产党崇左市第一次代表大会上的工作报告中，罗殿龙号召全市广大党员干部要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，求真务实，奋发有为，在推进崇左经济社会发展的奋斗中建功立业。　　市直机关广大干部职工识大体、顾大局，始终把事业和工作放在第一位，按照要求完成搬迁任务。市直机关干部有的一家三口都到崇左上班。面对撤地设市后给赡养老人、抚育小孩等带来的家庭实际困难，以及工作和生活环境的艰苦，他们不是埋怨，而是千方百计克服困难，努力做好本职工作，完成各项任务。市直某单位搬到崇左后，一个50平方米的房子竟然住了9个人。面对艰苦的生活和工作环境，他们坦然地说：“虽然艰苦些，但心里还是踏实的，因为我们为建设崇左尽了责任，出了力。相信以后会逐步好起来。” 　　是的，崇左市生逢其时。随着中国一东盟自由贸易区的建立和南宁中国一东盟博览会的举办，崇左这个广西最年轻的城市正迎来千载难逢的发展机遇。我们相信，只要全市人民团结奋斗，开拓进取，艰苦创业，不懈努力，就一定能创造崇左美好的明天? 　　责编:谢寿球