本报记者 李素莉／文图

　　一个工程就是一段历史。对大型水利工程而言，要对其作出评价，往往需要数十年，甚至上百年的时间，需要社会、生态、人文、经济等多方面的综合考量。在这一点上，三门峡大坝已经向我们呈现了历史的变幻无常。作为小浪底的配套工程，西霞院水库之于历史，或许微不足道，但之于我们，却是波及万民、泽被苍生的大事了。再造家园

　　西霞院反调节水库主体工程于2004年1月10日全面开工，它将解决小浪底水库电调和水调之间的矛盾。

　　西霞院工程完工后，小浪底、西霞院和三门峡三座水利枢纽将组成梯级水库群，对黄河干流洪水的控制，也将由过去三门峡枢纽单库奋战，变成三门峡与小浪底、西霞院联合调控。

　　2月6日上午，阳光明媚，52岁的张战军正在租来的门市部里忙碌，不大的房间一角堆满了润滑油，还放着一张单人床。

　　张战军是洛阳市吉利区吉利乡南陈村村民，他的家地处西霞院工程的施工区，住了半辈子的六孔窑洞已被推倒。张揣着8700多元补偿金，和妻子带着6岁的儿子住在租来的一间瓦房里，房子里空荡荡的，有一个3平方米大小的厨房。

　　离租来的房子不远，张战军的新家正在拔地而起。“一家360平方米，一楼有客厅、卧室、厨房、车库，二楼、三楼是三室两厅的套房，你去看了没？非常漂亮。”张战军挺知足，他的房钱已交，就等着住新房了。

　　张战军把西霞院工程称作二坝，他说，二坝工程一起，人来车往的，少不了需要润滑油。另外，水也少不了，他还兼卖矿泉水。

　　说到生意，他笑答“不错”。并向记者透露，早在1993年，他就买了一辆面包车，给小浪底工程工地上的老外送货，吃的、床、沙发什么都送。“老外的钱好挣。”

　　南陈村像张战军这样的搬迁户有14户，他们暂时住在租来的房子里，投资110多万元的移民新居一楼主体工程已经完工，今年6月他们就可以搬进去。

　　据南陈村村委委员张庆礼介绍，该村是当地一个有名的小康村，养殖业发达，有养鸡、养羊的，养鱼的，西霞院工程开工后，一部分鱼塘将被水淹没。村里成立有劳动服务公司，为小浪底工程和西霞院工程提供劳务输出，村民们主要做基建、汽车运输、塑料编织等。

　　随着2004年1月10日西霞院工程的开工，有6181人的生活因它而改变，有2000多人离开自己的家园，开始新的生活，而他们的新生活又大多和西霞院紧紧联系在一起。西霞院的角色

　　西霞院工地一片空旷，在离地面几米深的地方，有几辆挖掘机、推土机在忙碌，没有想像中新开工地的热闹。

　　“相对于投资420亿元的小浪底水利枢纽来说，投资21．97亿元的西霞院工程只是一个小项目，它是小浪底的配套工程，主要任务是反调节。”水利部小浪底水利枢纽建设管理局下设的西霞院项目部综合部经理高爱民说。

　　对于一个水电站而言，发电与蓄水是相辅相成的，只有蓄水时间长、水位高，才能发出足够的电。而发电和供水是有矛盾的，河南电网火电比重大，目前河南省月平均最高、最低负荷差为300万度左右，小浪底在河南电网中主要承担调峰调频作用，发电负荷波动频繁，小浪底枢纽仅2003年9月到10月就启闭闸门400余次，向下游排的水量也忽大忽小，对于下游的控导工程根基冲刷比较严重，导致其防护成本加大。

　　更令人心疼的是，由于电调必须服从水调，有时下游需要放水，不需要发电，小浪底就产生所谓的弃水，造成水资源浪费。

　　有了西霞院后，等于多了个小水缸，小浪底排出的水可以先储存在这里，再均匀地往下放。即使小浪底关机两三天，这库水也够往下放的。何况，一般情况下不会两三天不发电。

　　水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院负责西霞院项目设计的副总工程师王亚春介绍，黄河保证下泄200到300个流量才能保证水质，如水量过小，污染水量增大，造成水质变坏，使黄河的几个支流污水超标，影响生活。有时还造成30～50公里断流，一天断流六七个小时，孟津县有8400多公顷湿地，黄河断流对湿地上的水禽繁殖有不良影响。

　　王亚春对西霞院工程作了经济价值分析——一是反调节效益，使小浪底水电站234兆瓦（百万千瓦）的集合容量变成调峰容量，270兆瓦的空闲容量转化为调峰容量；二是西霞院水电站年发电量为5．83亿度；三是可以提供工农业用水4亿立方米，保证青峰岭的113．8万亩农田得到灌溉，每年可以为洛阳大化纤厂提供1亿立方米的水。

　　另外，西霞院水库还是南水北调中线的一个后备水源，是华北供水的一个口门，如果汉江供水不及，将由西霞院水库向北京和天津供水。形成梯级水库群

　　站在高坡上向下看，正在施工的西霞院工程地段是大片耕地。4年后，也就是2008年，这里将是一片汪洋。

　　“这里都是水浇地，可以说是懒汉田，不用怎么收拾一亩地一年也能打700多斤粮食，好好拾掇一下能打1000斤。”吉利乡南陈村村委委员张庆礼指着眼前的土地深有感慨地说。

　　西霞院工程将淹没土地30156．8亩，施工占压土地8025．65亩。

　　小浪底水利枢纽建设管理局副局长殷保合说，早在1955年7月全国一届人大二次会议通过的《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划决议》中，就把西霞院工程列为黄河三门峡至桃花峪干流区间的梯级开发工程之一。

　　西霞院工程完工后，小浪底、西霞院和三门峡三座水利枢纽将组成梯级水库群。

　　小浪底水利枢纽位于黄河中游最后一个峡谷的出口处，上距三门峡水库130公里，西霞院水库位于小浪底坝址下游16公里处。

　　三大水库并卧黄河，形成了一道亮丽的风景。

　　殷保合认为，2003年黄河流域中下游地区连续出现十几场洪水，小浪底水库库水位猛涨了39米，发挥了巨大的防洪效益，并通过以小浪底水库为主的四库———小浪底、三门峡、故县、陆浑联合调度，使黄河中上游洪水与伊洛河洪水错峰，缓解了下游的抗洪压力。2008年西霞院水库将投入运用，黄河下游“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系将日趋完善。

　　另有专家认为，小浪底水库成为直接控制下游洪水的重要枢纽，没有三门峡水库，小浪底水库也能担当起抗洪、减淤重任。因此，三门峡水库的去留问题又一次被提了出来，炸坝、敞泄、停运等观点不一而足。

　　而三门峡水利枢纽管理局一位副局长撰文指出，随着小浪底水库的建成，提高了对黄河下游洪水的控制能力，原来由三门峡、故县和陆浑水库承担的任务将有较大的调整，需要对现有资源进行整合，但无论怎样调整与整合，都不应是迎新弃旧，用新库替代老库。

　　另有专家指出，修建小浪底工程，主要是为了解决黄河下游“悬河”的隐患。按设计，小浪底与三门峡等水库联合运用，可使黄河下游防洪标准由60年一遇提高到近千年一遇；利用75．5亿立方米的调沙库容拦沙，可保持下游河床20年不淤积抬高。除此之外还有供水、灌溉和发电功能。因此，三门峡、小浪底两库联合运用才能共保黄河安澜。打造黄河水上娱乐

　　在吉利乡南陈村租来的房子里，张战军正美滋滋地筹划着未来———投资40多万元买旅游船搞旅游，上面有快餐有住宿。找一个最大的黄河奇石，放在西霞院水库旁边的山上，吸引游人来观赏。当然，现在还只是设想。

　　与此同时，济源市坡头镇西滩村民孔冬青正惬意地在家门口晒太阳，见到记者，他热情地拿出炒熟的花生待客。

　　孔冬青说，知道西滩将被西霞院水库淹没，因为坡头镇已下达停建令，村民之后建的建筑将得不到补偿。

　　“西滩是万里黄河唯一有人居住的河心绿洲。”孔冬青介绍说，由于河水阻隔，空气清新，村舍幽静，犹如世外桃源。该村村民一直保留着上世纪五六十年代的民风民俗，比如说石磨石碾，还有所谓的地床———在地上挖个坑，用草搭个棚，人住在地下。

　　孔冬青兴致勃勃地讲起黄河奇石的故事———这里的村民多有从河里摸黄河奇石拿出来卖的，黄河石头在流水冲击下形成各种花鸟鱼虫图案，有一个黄河奇石居然卖了十几万元。

　　除了卖黄河奇石外，这里的村民还在河边投资修建了木屋和铁皮屋，里面有床铺和卫生间，白天吃黄河鲤鱼，夜宿小木屋。还有圆顶的蒙古包，里面有餐饮、卡拉ＯＫ。

　　进得村来，只见耕地连片，阡陌纵横，西滩村只是一个普通村庄。而站在高处向下看，夕阳下，处在黄河水包围中的西滩水光潋滟，露出孤岛的俏丽模样。

　　而在不久的将来，这里将形成一个开阔的水面，与小浪底风景区连为一体。

　　济源市黄河小浪底风景管理局副局长杨金生对西霞院未来发展旅游十分看好，他说，小浪底坝长1317米，高154米，水面窄而水深，西霞院坝长3122米，最大坝高21米，水面开阔而水浅，非常适合发展水上跳伞、水上摩托、水上自行车、游泳等水上体育康娱活动。济源市2003年12月成立了济源市西霞院旅游景区开发委员会，负责西霞院景区的旅游发展协调工作，请青岛旅游学院的专家设计在济源境内西霞院库区的旅游总体规划。

　　河南省小浪底旅游管理局局长张书保介绍，小浪底风景区管理委员会制定的2008年《河南黄河小浪底风景区总体规划》中，规划了三门峡大坝片区、八里峡片区、荆紫山片区、小浪底大坝片区四个片区，大峪湾景区、西霞院景区等13个景区以及113个景点。在西霞院景区中明确指出，要利用西霞院水库宽阔的水面开展水上旅游项目。根据谁投资谁受益的原则，省里鼓励社会资金投资旅游，但要与河南黄河小浪底风景区总体规划保持一致。

　　小浪底旅游困局

　　世界上有名的大坝都是著名的旅游胜地，2003年到长江三峡坝区旅游的国内外游客达58万人，旅游收入9000万元。目前正在规划建成高标准的世界旅游景点。

　　尽管人们对西霞院未来的旅游前景十分看好，但说起小浪底旅游，目前形势并不乐观。

　　“一到外地，说愚公移山不知道是王屋山，说小浪底大家都知道。还是小浪底的牌子响啊。”济源市黄河小浪底风景管理局副局长杨金生感叹。

　　知名度是有了，可是经济效益没跟上去。据张书保介绍，2001年4月～10月，小浪底旅游门票收入为600多万元。2001年9月28日，水利部和国家计委联合下发通知，在中央级媒体上发布，称小浪底库区正在施工，停止旅游。到2003年才恢复。

　　但是门票收入还是没上去。当然，非典、小浪底风景区还在建设发展期是一部分原因。杨金生说，原来的景区大门距离大坝较远，要想看到小浪底大坝景区，必须买票才能看到。后来，景区大门内移，距离大坝很近，在外面都能看到，何必买票？来小浪底的100人中最多有5个人买票进景区。特别是旅行社带的团队，受利益驱使，不买票居多。再加上附近的村民做野导游，拉游客到附近山头看大坝，只收导游费，不买门票。“旅游资源就这样白白流失了。”杨金生十分惋惜。

　　小浪底风景区涉及洛阳、三门峡、济源、小浪底水利枢纽建设管理局三市一局，在旅游投入上各自为战，旅游收入多方分成。因此，表面上是个大门的问题，实则是管理体制问题。

　　张书保认为，目前省里正在协调此事，有望于近期得到解决。他呼吁小浪底旅游景区所涉及单位携起手来，将水上风景与陆上风景进行整合，比如与龙门石窟、济源王屋山等联合设计成旅游线路，共同打造好小浪底风景区这块金字招牌，共同把这块蛋糕做大。大坝之功过

　　西霞院水库建成后，桃花峪又一次走进人们的视野，桃花峪水库是否兴建、何时兴建的疑问又浮上了人们的脑海。

　　在《黄河流域规划概要?穴2001版?雪》中提到，修建桃花峪滞洪水库将进一步控制下游洪水，全面整治游荡型河道及河口，逐步缩窄黄河下游宽河道；通过引黄沉沙及疏浚挖河利用黄河泥沙淤高两岸大堤附近的地面，使黄河下游逐步成为一条相对的地下河，就可实现黄河下游长治久安。

　　据黄河水利委员会勘测规划设计研究院介绍，他们曾多次作过关于桃花峪水库的规划设计，当然，现在已经不作数了。

　　记者在采访中了解到，在小浪底水库选址时，曾有人提出桃花峪，在南水北调穿黄时，又有人提出桃花峪水库，经过调查认为，黄河自秦晋峡谷倾出后，河道渐宽，流至桃花峪时河面宽约3000到5000米，将淹没大量土地，牵涉到大量的移民，最终被否决。

　　当西霞院水库风风光光开工建设时，三门峡水库却面临非常尴尬的境地。

　　黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸民众受害不浅。学界认为祸起三门峡水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间形成了尖锐矛盾。著名水利专家张光斗、钱正英等人曾多次呼吁三门峡水库尽快放弃发电蓄水。

　　水利部大坝安全管理中心主任李雷介绍，中国的水坝数量世界第一，全世界约12万座的各类水库中，中国就占了一半。目前中国的水库密度和分布让人担忧。

　　他介绍说，20世纪50年代，为了“根治海河”，在白洋淀流域兴建了百余座大小水库，入淀的河道基本断流，包括海河在内的全部河流成为季节河。结果是白洋淀反复干涸，被“根治”了的海河出现了缺水和无水的危机，华北平原开始荒漠化。

　　河海大学吴中如教授认为，在2003年国际水坝大会上，日本和欧洲国家的代表表示，他们的国家已经停止建设水坝。“原有的众多水坝的经济效益评估原则随着时代发展都已经修改了，我们需要重新认识水坝对社会的经济效益。”

　　“日本并不是不建水库，位于浓尾平原上的德川水库正在建设中，目的是向名古屋市供水。”小浪底水利枢纽建设管理局副局长殷保合说，我国水域辽阔，不同地区存在区域水量差异，需通过修建调水工程解决，南水北调贵在一个“调”字；同一时区存在不同时间段的水量差异，如汛期水量偏大，非汛期水量偏少，需通过修建调节工程解决，比如建小浪底水库。因此，对于水坝建设问题不能一概而论，要根据各个地方的社会经济情况进行综合评估。

　　“我国对新开工水利枢纽的环境评估已列入可行性研究，可持续发展水利的观念已得到高度重视。”殷保合介绍说，在2003年全国水利厅局长会上，水利部部长汪恕诚做了《坚持科学发展观，全面推进可持续发展水利》的工作报告，提出治水必须正确认识和处理人与自然的关系，在加强堤防建设的同时，实施平垸行洪、退田还湖、退耕还林，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

　　三门峡大坝会炸掉吗？桃花峪水库何时开工建设？黄河到底要建多少大坝才能确保安澜？