多年来，青岛开发区几乎每年都组织机关干部下基层调研、蹲点，为基层解疑释惑，化解矛盾，解决问题，并且踏踏实实地办了不少实事，这已成为一个传统。

　　今年以来，以“三访谈”活动为契机，青岛开发区再一次广泛深入地开展了多种形式的走访谈心活动，抓热点、解难点、办实事。在这一过程中，开发区进一步对遇到的各类问题进行了梳理，发现这些现实、迫切的问题主要集中在社会保障、社会治安、机关建设、文化生活、增收致富五个方面。为此，他们决定按照市委市政府的指示精神，实施以解决这五个方面问题为主要内容的“五项民心工程”，把改善和提高全区广大人民群众的生产生活水平作为各项工作的最终着眼点，大兴求真务实之风，持续地、切实地将立党为公、执政为民落到实处。

　　让农民安心的“社会保障工程”

　　养老和医疗是城乡居民特别是失去土地农民最为担心的问题，也是当前农村的热点难点。对此，青岛开发区积极探索建立从根本上解决问题的长效机制，努力为群众排忧解难。为彻底解除农民养老的后顾之忧，除给农民办理农工商保险、自谋职业者险和企业保险外，对人均耕地在0.3亩以下的老人（男满60岁、女满50岁）给予每月64元的生活补助，并每年按6％的比例递增。在此基础上，去年以来又组织研究制定了《全区农村社会基本养老保险暂行办法》，从2004年1月1日正式实施，将全区农民全部纳入保障范围，村民到退休年龄每人每月至少可以领到278元的退休金，高于目前城镇居民的最低生活保障线，此做法得到了国家劳动和社会保障部的充分肯定。针对农民“因病致贫”或“因病返贫”问题，青岛开发区积极探索建立了由个人、村（居）、财政共同负担，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2003年首先在辛安街道办事处进行了试点，实行政府主导、市场化运作，将农民、村集体、街道办事处、医疗机构、保险公司五方面有机地“捆绑”在一起。每位参保者个人每年只需缴纳保费10元，村集体和办事处分别补贴20元，所花医疗费用由保险公司按照规定给予赔付，每年累计最高可赔付2万元。自去年7月1日实行以来，农民群众积极参加，投保率达到95％以上。在试点的基础上，开发区拟定了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《新型农村合作医疗管理办法》，2003年已完成试点工作，今年准备在全区范围内建立新型农村合作医疗制度。

　　让居民放心的“平安西海岸”工程

　　多年来，以为人民群众安居乐业和经济社会全面、协调、可持续发展提供良好的社会环境为目标，开发区保持了社会治安局势的持续稳定，连续3年被评为全省社会治安综合治理工作先进区。目前推进的“平安西海岸”工程，进一步强调以机制建设为重点，努力打造长治久安的社会环境。一是健全完善矛盾纠纷排查调处机制。重点做好征地拆迁、海域补偿、企业改制等可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷排查调处和防范工作，超前化解社会矛盾。二是打防结合，（下转第二版）