2月14日《新京报》报道，宁波市政府日前决定：从2004年起，全面免征缓征农业税。此举意味着宁波380多万农民不用交一分钱的税费，真正实现了“零负担”。作为突破城乡二元社会结构统筹发展、保护农民利益的重大实践，此举在全国尚没有先例。

　　增加收入、免费教育、医疗保障……一个又一个棘手的问题摆在这里，需要一步步解决。而相对于上述“老大难”的问题，减免税费对于减轻农民负担的效果，可谓立竿见影。

　　减免税费，更是对农民的公平。按照现代社会的通例，对于低收入阶层，是免税的。按照我国《个人所得税法》，对于城市居民，只对月收入800元以上的部分（北京等很多城市还提高了起征点）收税。而根据国家统计局2002年的调查，在农民中，年纯收入在1000元的人口有9300万人，也就是说，如果城乡居民一视同仁，我国相当一部分农民压根儿就不应成为征税对象。但现实却是，这些农民要一分不少地交税。“城乡二元税制”背离公平原则，而减免农民税费，正是公平的回归。

　　新公布的中央“一号文件”中说，“有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税”。作为“三农问题”突出的“非常时期”的非常对策，宁波市减免农民税费的做法有推广的价值。具备减免条件的地方，要站在“重大的政治问题”的高度，积极推进减免农民税费。而对有关部门来说，当务之急在于，授予各地政府根据地方实际制定减轻农民负担的“尚方宝剑”，让利国利民的创新回到合法的框架内。　李曙明（北京编辑）（来源：新京报）