本报记者 周卫国 通讯员 杨建雄 吴明虎

　　一份反映2003年湖南保险业发展情况资料显示：全省收入保费103亿元，而为第一产业保驾护航的农业保险保费收入只有891万元，不到全省保费收入的千分之一。

　　翻开历史的记录，一连串数字更让人感到沉重。我省从1984年开始办为农业生产提供灾害损失保障的农业保险，主要包括种植业保险和养殖业保险。弹指一挥20年。农业保险在1988年迈过1000万元保费的大关后，一直徘徊不前。到2003年，全省1200多万户农户，一户平均一年农业保险费支出只有7角钱。

　　农业保险没有市场没有需求？非也。我省是一个农业大省。我省粮食年播种面积7000万亩，肉猪年出栏6000万头，但承保率均不到1％。众所周知，农业抵御自然灾害能力较差，属于“重点保护对象”。而我省又是灾害频发、受灾面广、灾害损失严重的省份之一。往往是湘北洪水未退，湘南干旱又至。全省农业一年因灾损失巨大。去年7月，澧水暴涨，仅石门县二都乡、易家渡镇等乡镇就有33个村被洪水吞噬。汪洋一片、作物没顶、农房悬浮水中等等惨状总在记者脑海萦绕。灾后，保险公司理赔人员的到来，是一件令人欣慰的事。湖南人保财险营销管理部总经理陈国宁曾多次现场理赔。他印象深刻的是：看到投了保的有钱赔，没有投保的农户是争先恐后地要投保，有的是哭着求着，恨不得当场投保当场领赔款。

　　近年来，随着农业产业结构的调整、规模经营的发展、产业化步伐的加快，农业在高投入、高产出的同时也伴随着高风险。袁隆平院士潜心杂交水稻研究，他对农业保险是慧眼识珠。湖南人保财险也专门为他量身定做了产品。省内麻阳、省外海南等数个基地的杂交水稻都在保险之内。越来越多的农民盼望农业保险“保护伞”能为自己生产、生活带来保障。记者的一位堂兄看到肉价上涨，回乡下办起了养猪场。投入上万元的他就不止一次地对记者诉说自己的担忧：天有不测风云。我真想投保养殖业险，可没有人接砣啊！

　　一位保险从业人士道出了原委：农业保险是烫手山芋，只有少数保险公司在勉为其难地支撑着农业保险，农业保险才暂时没有夭折。黄辉是湖南人保财险营销管理部专门负责农业保险业务的。他坦言，公司经营农业保险，多年是亏损的。这20年来，公司农业保险总保费不到3个亿，总赔付率却将近80％，高的年份竟达到169％。一般来说，经营农业保险赔付超过70％，公司就会亏损。因为农业保险成本太高。比如水稻定损，就得到田里抽样稻穗、细数谷粒，没有哪家公司能耗得起这么多人力、物力。

　　农业保险就没有出路了？不！许多专家学者提出了这样的看法：接轨国际惯例，就会前景广阔。我国的农险一直作为纯粹的商业行为未得到政策性补贴，单纯靠商业保险公司的经营模式来经营农险当然不成功。农业保险发展较好的上海，给以上说法提供了佐证。上海在全国率先出台农业保险实施办法，由政府给予农业保险一定的政策和资金扶持。农民在养殖业及蔬菜、水稻等种植业方面投保，可获得政府部门1／3左右的保险费补贴。其农业保险业务因而创出了水稻保险承保率高达85％的奇迹。

　　国外保险公司的兴趣盎然，表明农业保险的确大有潜力、大有希望。法国安盟保险公司是1900年由法国农民创建的一家保险公司。它靠农业保险起家，近百年来在法国一直以农村市场为主，是法国第一大农村保险公司。去年7月以来，该公司就在农业大省四川紧锣密鼓地进行筹建工作。

　　来自保险监管部门的消息更令人鼓舞。根据党的十六届三中全会提出的探索建立政策性农业保险制度的精神，中国保监会已提出多种模式发展农业保险，力争在较短时间内，逐步建立符合我国国情的农业保险制度。就湖南来说，省里已于1月出台促进保险业加快发展的意见，明确提出：要积极探索农业和农村保险的发展模式，支持我省农业和农村各项事业的发展。看来，农业保险的春天就会到来。