马赛克

　　为强化严格执法、公正办事的执法原则，杜绝交通违章处理过程中的“说情”现象，日前，深圳市交警部门决定取消处理交通违章中的“酌情权”。

　　就深圳市交警部门这次明确“取消”“酌情权”看，原来这种“权力”的存在和行使，似乎是被认可了的，也“合理合法化”了的，不然何以称之为“取消”？众所周知，在法制化、秩序化的国家，无论是执法还是行政，都应该是有章可循、有规可据、有法可依的，又哪来什么“酌情”并自视为一种“权力”？查看所有的工作规程，似乎更没有“酌情权”这种荒谬的提法。那么就可以说，“酌情权”并非合理合法的执法行政“权力”，乃是制度不完善、或制约不到位所胎生的畸形“权力”或“私权力”，属执法和行政部门“自赋特权”的充分表现。当然，除交警部门外，其他执法机构、政府部门的执法行政过程中，“酌情权”也同样在大行其道。比如，党政领导在批示某项工作时，就有“请χχ酌处”或“酌情办理”之类的常用语。这样的“批示”，其实就是对下级留下的“酌情权”；执法机构在行使其法定权力时，更是带有相当程度的“酌情权”成分，面对罚款和处理对象，只要有人打个招呼或请吃送礼，问题也就可得“酌情处理”了。因此说，“酌情权”的泛滥，不仅为违法违纪者打开了逃避责任的缺口，同时也为某些执法者提供了徇私枉法的便利。

　　“酌情权”的本质在于“酌”，人为因素也就围绕“酌”字产生。在“酌”的宽松幅度之内，法律法规、政策制度等刚性的条款，便会出现不应有的“弹性”，也就是所谓的“橡皮性”。这样，某些违法违规的人和事就因此获得了能够逃出法定规则的“自由空间”，从而对法律法规的严肃性形成直接的冲击。总之，“酌情权”的存在，其危害性是显而易见的。在法制社会，无论执法还是行政，本来都有既定的“规矩”。法规就是法规，政策就是政策，任何机构和个人，都没有对政策法规任意“稀释”和“变相”的权利。法制社会，只有一切按照规矩办事，才能真正体现公正平等原则和依法办事的法制精神。“酌情权”的存在，无疑是对公权力的侵蚀和瓦解。因而，像深圳市交警部门那样，彻底废除“酌情权”这种“权力怪胎”，已经势所必然且刻不容缓。