本报海口2月14日讯 （记者邱大军符耀彩）我省重点改革工作今天正式拉开序幕。在今天上午召开的省农垦工作暨农垦改革动员大会上，省委书记汪啸风发表了思想深刻、令人振奋的讲话，为加快农垦改革进行动员，为海南农垦在创新中阔步前进鼓劲、加油。他的讲话，激起了一阵阵热烈的掌声。

　　省委副书记、省重点改革领导小组组长罗保铭，副省长江泽林，省政协副主席、省农垦改革工作组组长肖若海出席会议。

　　改革创新必须达到两个目标

　　汪啸风在动员讲话中充分肯定了海南农垦创建以来所取得的成绩。海南农垦创建半个多世纪以来，白手起家，艰苦奋斗，不仅完成了屯垦戍边、安置军人的光荣历史使命，而且建成了我国最大的天然橡胶生产基地，发展了一批社区管理水平较高、基础设施较为完善、社会服务功能较为齐备的小城镇，辐射和带动了周边农村地区的经济和社会发展，为开发建设海南、保卫祖国南疆、增强民族团结和维护社会稳定做出了重要贡献。

　　汪啸风同时指出，随着社会主义市场经济的发展，农垦政企不分、社企不分、产权单一的经营管理体制，粗放型的经济增长方式，沉重的债务负担，使得农垦企业在体制、机制、发展动力等方面难以适应市场竞争的需要，制约着垦区经济社会的加快发展。

　　汪啸风强调，农垦改革创新必须达到两个目标：第一是提高农垦企业的竞争力，使企业真正成为独立的经济实体和市场竞争主体；第二是提高农垦职工的收入水平，让广大职工在创新中尽快得到实惠。

　　必须坚持五项原则

　　汪啸风就农垦的改革创新提出五点原则性要求：第一，创新所有制结构，把提高农垦职工对资产和生产资料的关切度变为农垦前进的动力。要以产权制度改革为核心，以土地使用制度改革为重点。土地使用制度改革要与农场已有的承包关系相衔接，进一步规范和完善职工家庭承包经营制度，赋予这部分农垦职工长期稳定的土地使用权。同时允许农垦职工购买农垦国有资产，允许农垦国有资产参与社会资产优化重组和农垦系统内部资产的优化重组，大力发展股份制经济和其他方式的混合所有制经济。第二，创新科学技术，把提高和发展第一生产力变为农垦前进的动力。第三，创新就业与社会保障体制，把化解历史包袱变为农垦前进的动力。首先要解决养老保险问题，其次要解决富余人员的就业和再就业问题。第四，创新社会事业发展体制，把事企分开变为农垦前进的动力。要按照统筹兼顾、分类指导、扶强靠拢、整合资源的原则，在先行抓好教育资源整合试点的基础上，摸索经验，逐步把农垦企业所办的各项社会职能移交地方政府管理，同时鼓励有条件的学校和医疗卫生、科研机构面向市场实行改革。第五，创新组织结构，把精简、效能和优化重组变为农垦前进的动力。要改变目前农垦政企合一的管理模式，将农垦企业所承担的行政职能逐步移交地方政府，总局和企业的职能必须分开。要按照优化资源配置和增强企业活力的要求，使农垦系统逐步形成各类具有独立法人资格的企业或企业集团，使各企业真正成为独立承担民事责任、享有民事权利的市场主体和竞争实体。

　　汪啸风还强调，推进农垦改革创新，必须正确处理好改革发展与稳定的关系，要把改革的力度、发展的速度和职工群众可承受的程度统一起来，统筹兼顾、周密部署、稳步推进，在改革创新中确保垦区的社会稳定。

　　会上，省农垦总局局长吴亚荣作了工作报告，省农垦总局党委书记张力夫就如何贯彻落实汪啸风的讲话精神进行了部署。

　　作者：邱大军 符耀彩

　　（来源：海南日报）