解决“4050”再就业

　　广州代表团廖小莹等12名代表向大会提交议案，加大力度解决“4050”（40岁、50岁）人员的再就业问题。去年省人大代表就社会保障、再就业问题对广州几个区进行了视察，各区普遍反映最难解决是“4050”人员的再就业问题。虽然政府已对“4050”人员的再就业给予优惠政策，但是只靠区、街道的力量是很难全部进行安置的。

　　代表们认为，“4050”人员的失业很多是由于历史遗留问题造成的，因此解决再就业问题是政府义不容辞的责任。能否解决他们的再就业问题关系到社会的稳定。由于“4050”人员一般都文化程度不高，缺乏一技之长，因此就业的难度较大。代表们认为像餐饮服务这样的行业是比较适合他们就业的，希望有关部门可以制定一些政策鼓励餐饮服务等行业招收“4050”人员。

　　关注职工养老问题

　　林妃杂代表说，目前，养老费用实行国家、企业、个人三方承担，使离退休职工的生活有了基本的保障。但如何合情、合理、合法地解决职工的养老问题，是广大职工关心的热点问题。尤其是粤府办［2002］6号文件颁布执行，使退休工资（养老金）政策变化大，失去了政策的严肃性和连续性，企业退休人员的养老金减少了近三分之一，使广大企业职工心中难以平衡，反响较大。

　　林妃杂指出，这个政策存在着不合理的地方，因此很多职工都有意见。林妃杂希望有关部门关注此项政策的修订工作，以保持政策的严肃性和连续性，首先使企业退休人员养老金不减少，确保企业发展和社会安定。

　　保障残疾人士就业

　　2000年7月，省人大通过了《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，有效地保障了残疾人的劳动权利。但在执行“就业办法”的过程中，仍存在一些突出问题，如社会偏见、执法力度不够以及对残疾人就业保障金的征收手段不规范等，导致“就业办法”根本无法落实，残疾人就业困难。

　　郭德勤代表建议，省人大和省政协对我省按比例安排残疾人就业工作分别进行全面的执法检查和开展视察活动，加强法律监督。另外，征收残疾人就业保障金是促进社会各用人单位实施“就业办法”的重要手段。目前，全国已有不少兄弟省市通过下发政府令等办法，实行由地税部门代收残疾人就业保障金，均取得很好效果，建议推广这种方法。参照省社保基金的征收方式，将残疾人就业保障金纳入地税代征，以利统一、规范全省征收工作，确保残疾人就业保障金不漏征、不流失。

　　统筹退休工计生奖

　　1980年的《广东省计划生育条例》规定，终生只生一孩的职工、干部退休金加发5％，无子女职工、干部按本人工资100％发给，由政府统筹解决。社保部门从1998年起用新方法计算退休金后就停止了上述待遇。2002年8月修订的《广东省人口与计划生育条例》规定，终身只生一孩的职工退休时，由所在单位按当地上年职工年平均工资额的30％给予一次性奖励，无子女的职工退休时由所在单位按当地上年工资额的100％给予一次性生活补助。

　　王世基代表说，这些规定使企业进一步加重了负担，建议恢复1998年6月前的政策，由财政局或社保局统一在独生子女父母退休金中加发5％。财政局或社保局支付有困难的，经科学测算后，可以提高生育保险金或养老保险金的缴纳比例，对实行计划生育的退休职工给予一次性奖励。

　　劳动力培训待加强

　　唐三妹代表说，老少边贫困地区发展农村劳动力转移就业培训，有助于提升劳动力的专业技能，提高他们就业竞争能力，扩大和促进农村劳动力转移就业，从而有效增加农民的收入。因此，农村劳动力转移就业培训，不仅是某个单位或部门的工作，而是一项关系到农村劳动力就业、农民脱贫致富、维护社会稳定和发展等的社会系统工程，建议有关部门完善培训基地及网络建设，充实一大批具有一定专业技术水平和能力的师资队伍和建立初级中学的职业培训基地，组织农村劳动力特别是贫困劳动力进行转移就业培训，同时希望省政府在省级财政安排上给予培训经费的支持。

　　整治药价虚增问题

　　来自医药界的省人大代表们对药价虚增的成因和解决方案提出了各自的建议。

　　唐小平代表说，其实药价虚高的关键问题是中间的环节比较多。厂家生产出药品后，自己不做经销，而要经过一级公司、二级公司，甚至是三级公司才能流通到医院，最后到病人手中的药品价格不可避免地就高了很多。陈怡霓代表说，如果能把在药品代理商环节上发生的各种药品推广费去掉，药价至少能降低50％以上。降低药价还可从以下几个方面入手，一是加大进行医药分家的力度；二是加大药品的招标范围。目前在广州市只有1000多种药品实行公共招标，还有一万多种药仍由市场调节。这些都是急需解决的问题。陈伟平代表说，整治药价虚增是一项很重要、难度颇高的民心工程，要从药厂、药商和医院各方面入手。

　　本专题撰文／记者张青梅、李桂文、张翼华、陈海玲、何涛（来源：广州日报）