嘉宾：林元和

　　话题动机

　　2月15日，牵动四面八方的广州春运，终于划上了一个圆满的句号。全国春运看广东，广东春运看广州。作为全国春运工作最重点地区，同时也是全国预防非典和禽流感重点地区，广州刚刚经历了一个特别紧张的春运，但同时也经历了一个格外有人情味的春运。首次担任广州春运总指挥的广州市委常委、副市长林元和就刚过去的春运和本报记者进行了一番对话。

　　嘉宾介绍

　　林元和，广州市委常委、常务副市长，主管工业、交通、科技，2004年首次担任广州地区春节客运指挥部总指挥。

　　记者：组织春运年年都是广州市委、市政府的重点工作，也是广大市民和流动人员格外关心的事情，为此，每年春运市领导都要亲自担任总指挥，而今年是您从张广宁市长那里接过“重担”、头一回担任广州地区春节客运指挥部总指挥，2004年春运工作已经结束，请问您对过去的春运有什么体会？

　　林元和：没有从事春运工作不知道春运有这么难，加入了这个行列感触太多太多。全国春运看广东，广东春运看广州。今年，除了春运客流量与往年相比持续增加外，最大的不同是，今年过年过得早，元旦客流、春节客流、寒假学生流、商务流、探亲流、民工返乡流……几乎都集中在同一个时段内，高峰集中，运输压力大；同时，还有一个重要的工作就是要防范非典和禽流感；另外，今年春运期间，天气特别不理想，1月中下旬以来，尤其是节后几天民工返穗高峰期雨水天气多，气温偏低。当然，尽管春运困难很多，但经过参与春运的所有单位、所有同志共同努力，2004年春运胜利结束，而且我对本次春运的总体评价是“安全、有序、温馨”。

　　一天搬走一个中等城市

　　记者：都知道今年广州春运压力非常大，您能否用些数字来说明一下？

　　林元和：今年广州地区春运总量为1970万人次，按照广东省委常委、广州市委书记林树森同志视察春运时所说的，这个数字几乎是将广州所有常住人口和暂住人口在短短数十天里搬运了一个来回，相当于一天要搬走一个50万人口的中等城市；这其中，公路发送量为1336万人次，铁路发送量为515万人次，航空为110多万，水路为9万多，这样大的客运量集中在年前年后20天时间内，压力之大可想而知！

　　记者：广州春运最高峰时情况如何？

　　林元和：以广州火车站为例，它当年的设计能力是日发送旅客3万，但在今年客流最高峰时，广州火车站日发送旅客达到19.633万，而且连续3天都在19万以上的高位，加上火车东站和火车北站的发送量，高峰期广州通过铁路每天发送旅客就达30万人以上。

　　记者：如此大的客流，我们的春运力量怎么保证？

　　林元和：公路方面，我们动员了8000多台大巴参与到春运战役里，铁路方面运力调配直属中央，铁路图原定列车75.5对，但铁道部增加了62对临时客车，支持和保证广州春运。在这方面铁路部门确实做出了相当大的努力，坪石口是广州列车北上的出口，当它的日列车通过量达到114对时，整个广州铁路运输就显得相当紧张，但春运高峰期坪石口的列车通过量每天都保持在140对以上。

　　总指挥买不到火车票

　　记者：听说今年春运火车票更加紧张，就连您这个总指挥也买不到火车票？

　　林元和：春运火车票紧张是肯定的，我买不到火车票也确有其事。今年售票是我们重点抓的第一个环节，我们按照“宜散不宜聚”的原则，在市内设置了7个火车票临时预售点，386个售票窗口，并延长了火车票预售期，而且实行全市联网售票，做到一窗有票，窗窗有票；一窗无票，窗窗无票；有关部门也加大了对“黄牛”的打击。往年排队买火车票可以说是广州的一个奇观，队伍可以从火车站售票大厅排到三元里，今年因为有了这些措施，市民买票容易了，很早就排队买票，票也就很快卖出去了。我有一个安徽的朋友买不到票找到我，想让我帮助解决，我叫秘书打电话去试试，结果票已全部售出，他买不到票我也买不到票，我就只能跟老朋友说抱歉了。

　　记者：作为总指挥，您都买不到票，不觉得有失面子说不过去吗？

　　林元和：我买不到票我才高兴，如果他买不到票我却能买到，这说明什么问题？既然我们一再狠抓售票问题，就要做到一视同仁，身为广州市春运总指挥也不能例外，这说明我们的制度很有效果。

　　记者：那公路运输呢？是不是也和铁路运输一样采用全市联网售票？

　　林元和：公路运输是春运的主力军，和铁路运输一样也采用全市联网售票。我们在市内一共设立了15个公路枢纽售票点，并在每个售票点与主要枢纽车站之间开设了免费巴士———“雷锋车”，用来接驳旅客，旅客可以在任何一个售票点买票之后，到任何一个枢纽车站乘车。

　　记者：汽车票有没有火车票那样紧张？

　　林元和：汽车票也很紧张，但是经过努力，公路运输圆满地完成了春运任务，运送旅客1336万人次，没有造成旅客积压，可以说铁路运输达到极限后，运力是依靠公路运输解决的。

　　安全问题最担心

　　记者：您在担任总指挥期间，最担心的是什么？

　　林元和：我最担心的是安全问题。一是担心出现群死群伤的恶性交通事故；二是担心车站大量旅客积压造成秩序失控，发生一些意想不到的事情；三是担心春运高峰期间非典卷土重来和禽流感捣乱。

　　记者：对这些问题当时广州采取什么对策和应急措施？

　　林元和：首先，我们在不断推进春运工作规范化、制度化、程序化和正常化建设的基础上更加强化了属地管理，设置了番禺、花都、芳村、越秀、天河、荔湾6个区级指挥部，向他们下放了部分权力，充分发挥他们的积极性，各家孩子各家抱，加强了春运一线工作的指挥力度；市区各个管理部门和运输企业，都制定了工作方案和应急预案；同时加大力度打击事故隐患最多的黑车拉客和超员超载超速现象，将恶性事故堵死在萌芽状态；在公路中长途客运线路上，我们每车聘请了一个距离司机位置较近的乘客为义务安全监督员，他的职责就是监督司机，一旦发现本次班车有疲劳驾驶和超员超载超速，他可以立即直拨监督电话“96900”反映，效果非常好。

　　记者：对于旅客积压、秩序失控等安全问题，我们有哪些更为细致的应急措施？

　　林元和：为了避免出现大量旅客积压现象，指挥部与广铁集团协调，充分利用广州北站、东莞、佛山、惠州、深圳站，多安排列车在这些车站始发，减轻广州火车站、广州火车东站的压力；同时在广州地区几个主要站场投入了大量保卫力量，在售票最高峰的1月7日至12日，我们对广州火车站、广州火车东站和7个临时售票点共投入保卫力量13316人次；在春运压力最大的广州火车站，整个春运高峰期长期屯住在那里的“大盖帽”达到2000人。正因为如此，广州火车站春运期间刑事案件反而同比下降了60%，广州火车东站未发生一起涉及运输的刑事案件。此前，我们加大了对硬件建设的投入，在广州火车站周边增建了一批天桥、隧道。此外，我们还制定了应急预案：在广州火车站旅客滞留12个小时、广场聚集10万人左右时，立即增派公安、武警执勤力量400人，封闭广州火车站中、东广场出租车上落客区，对流花地区所有进出道路实行交通管制；旅客滞留24个小时、广场聚集15万人以上，立即增派公安、武警执勤力量500至800人，禁止除公交车以外的车辆在管制区内通行，组织旅客向周边地区疏散……

　　记者：防非典和禽流感最为棘手，当时大家都为此捏着一把汗。

　　林元和：是的，这不仅仅是我格外担心的问题，全市上下也都格外担心这个问题，好在今年没有大的麻烦出现。为了预防非典，我们共配备各种抗非设备18617台、套、支，机场、火车站、汽车站都配备了门式测温仪，各车站、机场、码头和旅客主要聚集地都设立了非典隔离室。如遇非典疫情，应急预案将在一小时内全面启动，那时可能要求旅客提前10-12个小时验票并进行体温检测。

　　最难忘的是“温馨”

　　记者：在今年整个春运过程中，有没有什么东西给你留下深刻印象？

　　林元和：给我留下深刻印象的应该是所有春运一线人员对旅客的“温馨服务”。我在检查站场的春运情况时，看见一些工作人员、公安干警和武警官兵，在购票和候车大厅里给旅客斟茶递水，非常感动，感谢他们为广州春运增添了人情味。可以想象，广州春运如此紧张，票又难买，乘车又拥挤，谁都难免对广州有些抱怨，这个时候我们的工作人员代表广州给他们递上一杯热腾腾的茶水、一句好话、一张笑脸，很可能就冲消了他们的怨气，进而对广州、对春运给予理解。

　　记者：“温馨服务”除了斟茶递水外，还有一些什么内容？

　　林元和：那当然还有很多，比如延长车票预售时间，方便旅客购票；增设外来务工人员团体票预售点，方便外来务工人员集体购票乘车；部分公路主枢纽客运站之间开通“雷锋”号接驳班车，免费运送旅客中转乘车；提供实时春运信息，方便旅客查询、监督等。另外在春节过后民工返穗时，指挥部和共青团广州市委征召了200名青年志愿者、150名解放军战士，让他们披上“广州欢迎你”的绶带，去火车站迎接民工的归来，扶老携幼，并为他们提供力所能及的帮助……以人为本，温馨服务，使整个春运工作变得十分流畅。

　　《华南新闻》 (2004年02月16日 第四版)

　　记者：罗艾桦