本报讯江西上饶市高度重视农民增收问题，不断创新农业与农村工作的方法和机制，“加法”、“减法”一起做，促进了农民增收。2003年，全市农民从种养业、务工和政策方面人均增收153．18元，40家省、市级农业龙头企业联系农户28．79万户，带动农民增收近5亿元，户均增收1721元。

　　上饶市紧紧抓住“农民增收”这一“三农”问题的核心，着力做好农民增收的“六大加法”和“两大减法”，即：加大结构调整、加快产业化进程、加大农业投入、加快科技推广、加快小城镇建设和做大打工经济；减轻农民负担和降低农民进城“门槛”。

　　这个市在稳定基本农田、稳定粮食总产的基础上，加大农业结构调整力度，发展绿色食品、瓜菜、果业、水产业、畜禽和毛竹等六大主导产业，去年产值占农业总产值的30％以上，超过粮食产值。去年，全市新发展农业企业298家，达到1802家，比上年增长19．8％，其中14家进入江西省第一批省级农业产业化龙头企业；全市农业龙头企业共带动农户32．14万户，比上年增加3．55万户，增长9％。为解决农业投入不足的老大难问题，上饶市将项目运作机制引入建设农业基础设施、改善生态环境、扶持优势农产品基地和加大龙头企业之中，吸纳了一大批资金投资农业开发。2003年，全市各级农业项目资金投入4．37亿多元；农业贷款余额35．8亿元，新增7．8亿元；工商、民间资本投入农业7．8亿多元；农业招商引资项目达495个，引进资金18．7亿元。通过加快科技推广，目前科技对上饶农业的贡献率已达42％。该市还努力增强小城镇吸纳农民、促进农民增收的能力，组织引导农民外出或就近进城务工，增加现金收入。去年全市劳务输出87万人，收入占农民收入增量的70％。

　　在做好“减法”方面，上饶市坚决落实涉农收费公示制、教育收费一费制、报刊费用限额制、违反减负政策责任追究制等。对农村税费改革后亩平税赋高于64元的，一律降至64元以下。仅农村特产税调整和电价下调，去年就为农民减负4392万元。

　　尽管这些钱平摊到每个农户头上，可能只是减了几元十几元的支出负担，但是，对于人均收入本来就不高的上饶农民来说，政府的“减法”从另一角度增加了他们的收入。这一“增”一“减”，农民就从中得到了更多的实惠。

　　上饶切实做好“加减法”，当地农民增收呈现出了几个特点：农业增长方式逐步由粗放型向集约型转变；龙头企业带动农户增收初显成效；小城镇建设成为农民增收新亮点；打工经济成为农民增收主渠道。

　　（罗玮红　张常青　管宜生）

　　《华东新闻》 (2004年02月16日 第四版)