是什么原因让“一把手”滋生犯罪行为，又该如何遏制“一把手”犯罪呢？记者就一系列的相关问题采访了江苏省委党校法政教研部的凌金坤副教授。

　　一把手犯罪的4个特征

　　记者：最近中央领导强调要加强对主要领导的监督。那么，地方的“一把手”职务犯罪有什么特征？

　　凌教授：根据我所了解的一些案例，目前地方的“一把手”职务犯罪主要有以下几个特点：1.权钱交易，以权谋私，以牺牲国家或集体的利益，损害党和政府的形象为代价来满足个人的私欲；2.集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化为一体，欲壑难填，挥霍无度、骄奢淫逸；3.犯罪数额特别巨大，致使国家财产和国有资产大量流失，国家损失惨重；4.犯罪标的由货币型、实物型向非财产化演变。如凭借权力大肆挥霍公款、虚报浮夸、沽名钓誉等另类腐败。

　　记者：“一把手”职务犯罪与一般的职务犯罪相比，危害在哪？

　　凌教授：“一把手”职务犯罪，是对国家机关的正常管理活动和信誉、权威的破坏，是对国家法律的藐视和亵渎，比一般的职务犯罪具有更大的危害性，主要表现在以下几个方面：

　　首先，“一把手”犯罪严重地危害了党风廉政建设和国家政权的稳定。少数“一把手”无视党纪国法，利用党和人民赋予的权力大肆进行贪污贿赂等犯罪活动，中饱私囊，损公肥私，造成法纪松弛、贪污腐败盛行，严重损害我们党和政府清正廉洁的形象和威信，侵蚀党和政府的健康肌体，败坏党风和社会风气，破坏党同人民群众的血肉联系，使党和政府丧失民心，危害党的执政地位和国家政权的巩固。

　　同时，如贪污受贿、挪用公款等“一把手”职务犯罪，会极大地侵犯国家财产、破坏了国民经济的物质基础，扰乱了社会主义市场经济的正常运行规则和秩序，阻碍了社会主义市场经济的发展和完善，严重影响了我国的经济建设。

　　此外，少数“一把手”把人民赋予的权力当作牟取私利的工具，或严重不负责任，玩忽职守；或胡作非为，滥施淫威，在人民群众中造成极为恶劣的影响，极大地危害了社会主义精神文明建设，更严重的是践踏了社会主义的法制尊严。

　　监督缺失给了可乘之机

　　记者：是什么原因让“一把手”滋生腐败行为呢？凌教授：“一把手”职务犯罪产生的客观原因是我国改革开放后，由于新旧体制的交替与交叉的剧烈变化，各种腐朽思想得以膨胀泛滥，新的政治体制和经济体制还不健全、不完善，存在一些弊端，导致权力的过分集中和监督的缺失，给少数免疫力差的“一把手”实施职务犯罪提供了可乘之机。

　　腐败的本质就是权力的异化、滥用，核心是以权谋私。“一把手”职务犯罪的滋生和蔓延，虽然有其客观的机会和条件，但是，“一把手”在主观上具有腐败的动机是起决定性作用的，其核心就是“一把手”人生观、价值观发生错位而在主观上产生腐败的权力观。同时，监督制约机制缺失，监督不力，打击不力，使得犯了罪的“一把手”侥幸心理增加，也是造成“一把手”职务犯罪的重要原因。某些“一把手”上台后会暴露出自己个人品质败坏、业务水平低的真实面目，这些都是“一把手”职务犯罪中一个不可忽视的因素。

　　多策并举完善监督体系

　　记者：目前，有没有良方来遏制“一把手”腐败的滋生？

　　凌教授：要解决好这个问题，需要把好主观和客观两道“关口”，只有使“一把手”主观上不想腐败，不敢腐败；客观上不能腐败，不让腐败，才能有效地控制和预防“一把手”职务犯罪。

　　主观上应强化“一把手”的政治思想、法治等素质教育，并对其做好警示教育，从思想上筑牢拒腐防变的根基，使其自觉抵制各种腐败思想和文化的侵蚀，消除导致“一把手”职务犯罪的内因，永做人民的公仆。

　　在外部客因上，要多策并举，全面铲除“一把手”职务犯罪滋生蔓延的土壤和条件：首先，需要进行体制机制改革创新，实现权

　　力集中与分解的合理平衡，形成良性权力运行机制；其次，需要建立和完善预防“一把手”职务犯罪的制度体系；目前某些制度体系根本就是形式主义，然而如何去真正地落实某些制度，这是目前我国在此方面一个较为头疼的事情。

　　完善制约“一把手”职务犯罪的监督体系，也是遏制“一把手”犯罪滋生的“重中之重”。比如目前我国公务员的录取和管理制度上都存在着一些漏洞，监督起来非常的困难，这就需要有一个专门的监督体系。俗话说，阳光是最好的防腐剂，要加大群众和媒体的舆论监督作用，群众、媒体擦亮了眼睛可以在很大程度上及时地压制住某些“一把手”可能刚刚滋生的犯罪苗头。

　　《江南时报》 (2004年02月16日 第二版)