面对面

　　城市规划是一个很难把握但是又必须把握好的问题，城市规划的败笔往往源于缺乏超前性、专家的局限性或决策者的主观性，有时是三者合一的结果

　　《新经济周刊》（以下简称“新经济”）：给我们的印象是，崂山正在进行一种新的“造城运动”，去年一年，崂山区控详规覆盖率已由年初的43％提高到84％，增长了近一倍。

　　李增勇：规划滞后，是崂山的“瓶颈”，崂山一天不解决规划问题，也就不能真正解决发展问题。这是我们之所以如此重视崂山区域规划的原因。

　　《新经济》：希望由此来决定一个未来崂山走向，并让这个走向更完美？

　　李增勇：是这样。我是个追求完美的人，在做规划时考虑的因素会比较多比较全面。例如崂山的现实和未来等等。

　　《新经济》：您认为专家的意见该占多少比重？

　　李增勇：我个人的经验是，在做规划时必须把政府、专家和社会的意见相结合。规划必须要对历史负责，不能搞短期行为。

　　《新经济》：要做一个百年之城？

　　李增勇：我们过去的规划，往往是短视的、短命的，甚至一开始就是滞后的。崂山的规划能否做到长远，成为百年大计？应该是，也必须这样做。这是一个立足点，但这也需要一个完善的过程，在编制规划的过程中还要不断调整，这包括规划的基础环节和中间的修改环节都需要不断调整，有时也可能是大调整。长期的、对历史负责的东西，一定不能马虎，不搞急功近利，不搞短期效应，应该具备历史的连续性，否则前面做后面被否，就没有意义。要做就要尽量追求完美。当然，除了决策者个人的局限外，客观环境的制约因素也很多。这也需要上上下下和社会各方面的共同努力。

　　《新经济》：未来的崂山要靠规划确立的意志来完成自己的发展历程。

　　李增勇：是这样。这也是今年我们要继续加大规划力度的动力所在。2004年，我们要在全面编制完成各类规划的基础上，要在完成分区规划的基础上，加快调整制定重点片区和地段的控制性详细规划和各项专项规划，形成较为完善的规划体系。特别要依法抓好规划的执行和管理，坚决维护规划的权威性、严肃性。

　　高新技术产业是崂山的核心，作为一个国家级的高新区，如果连一个区域性的高新技术产业中心都形不成，就名不副实，崂山就是失败的

　　《新经济》：崂山区的“五大中心”新架构，是对崂山现有资源和潜在资源，现实资源与未来资源的一种有效整合和开掘。您怎样看待“五大中心”的意义？

　　李增勇：崂山要构建青岛区域性的高新技术产业、旅游产业、现代商贸产业、高等教育产业、节庆会展产业“五大中心”。五个中心对青岛经济大格局来讲是一种产业的延伸、功能的延伸和补充，在一些方面还应该是新生。

　　《新经济》：高新技术产业中心仍然放在了第一位。

　　李增勇：这是必然的。在这“五大中心”中，首先是高新技术产业发展中心。这是核心，是肯定要形成的。四大产业是其核心部分，即家电电子产业集群、软件产业集群、海洋生物制药产业集群及新材料产业集群。基础性部分就是搞好研发孵化。但是，光搞研发没有产业化是绝对不行的。因为一是树不起形象来，二是立不起规模来，三是没有实质性的产出效益。如果这样，崂山的高新技术产业中心就是虚设。

　　《新经济》：您曾经提到高新区“二次创业”这个主题。

　　李增勇：在构建青岛高新技术产业发展中心方面，高新区的主题就是“二次创业”。我们现在的工作是，坚持环境建设、功能完善、项目引进、集群发展同步推进，集中抓好以产业区内道路、供排水、供热、绿化、亮化等为重点的基础设施配套；以孵化器、研发机构、科研院所、专业人才为重点的创新孵育体系建设；以家电电子、软件、海洋生物制药、新材料四大产业集群为重点的大项目建设，尽快塑造好国家级高新区的应有形象。年内，力争高新区产业区基础设施投资达到两亿元以上，全区高新技术产业增加值占国内生产总值的比重达到50％以上。

　　《新经济》：我们注意到，去年，崂山区高新技术产品出口额3.69亿美元，占全市高新技术产品出口额的比重达到44.5％。

　　李增勇：数字是一个最好的说明。这就是我们为何要推动高新区“二次创业”，大力彰显高新技术产业的动力所在。

　　《新经济》：就是说，高新区要通过二次创业，完成高新区应有的使命。

　　李增勇：对。高新技术产业是崂山区的核心，作为一个国家级的高新区，如果连一个区域性的高新区技术产业中心都形不成，就名不副实，崂山就是失败的。

　　崂山要是搞不起旅游度假中心，崂山就不能称其为崂山

　　《新经济》：人们注意到崂山旅游方面的一系列大动作，譬如极地海洋世界项目，以及沿海一线整治等等，崂山旅游业似乎正在寻找一种新的方向。

　　李增勇：我们已经做和正在做的，就是研究崂山这个区域性的旅游度假中心与市内的旅游是什么关系。我认为，观光旅游、休闲旅游、体验旅游三位一体，必须要在崂山体现出来，无论用5年、10年甚至更长一段时间，这个中心都一定要形成。

　　《新经济》：请您具体谈一下崂山的旅游项目导向。

　　李增勇：要在全面做好旅游资源普查和产业发展规划的同时，把旅游业的发展重点，放到引进开建一批休闲型、高品位、综合性的旅游精品大项目上；放到深度发展家庭旅馆、农家宴、采摘休闲三大特色产业上。我们会加快启动极地海洋世界等重大项目建设，加快实现由单一的观光旅游向观光、休闲、体验旅游一体化的转变。要全面展开小麦岛至石老人海岸线的综合改造和开发建设。特别要重点围绕“一线四点”工程，尽快启动一批重点项目的规划设计和开发建设，尽快使这一区域成为充分体现青岛海洋文化、海洋生态和海洋特色，独具品位和魅力的沿海城市景观。

　　《新经济》：看来您十分看重崂山的旅游资源整合。

　　李增勇：崂山如果搞不起旅游度假中心，崂山就不能称其为崂山。

　　要真正使节会产业成为积聚商机、人气和财富的“城市名片”

　　《新经济》：会展业是崂山的一个资源特色。

　　李增勇：对。会展经济、会展文化应该在崂山形成一个特色，但不仅仅是资源特色，还要放大为真正的区域经济特色。这是我们提出会展中心的原因。

　　《新经济》：会展业的区域竞争同样十分激烈。崂山要打造会展中心，也就是要打造自己的特色？

　　李增勇：是这样。我们在构建青岛节庆会展中心方面，特别注意突出“规划、创意、精品、规模”四个重点，在制定完成产业规划的基础上，着重通过创新理念、市区联动，切实把啤酒节、家电博览会、樱桃节和正在筹划中的其他节会办成精品、办出特色；通过加快推动国际会展中心二期、三期工程的建设，吸引更多的国际性、全国性会展聚集青岛、惠及崂山。

　　《新经济》：也是联结崂山与外界的一座桥梁。

　　李增勇：对。我们就是要真正使节会产业成为积聚商机、人气和财富的“城市名片”。

　　要是形不成一个现代商贸中心，崂山就是一个大住宅区，一个风景区，城市功能就不完善

　　《新经济》：在城市商圈之争愈来愈烈的背景下，崂山提出的现代商贸中心，让人耳目一新。

　　李增勇：首先，要是形不成一个现代商贸中心，崂山就是一个大住宅区，一个风景区，城市功能就不完善。其次，我们这个现代商贸中心可以看作是中心市区的一个延伸，甚至在某些方面是一个补充和新生。很多在老市区做不了的，在崂山可以做。比如大中型的shoppingmall最适合在崂山搞，并且这些shoppingmall的消费人群应该面向国际。现在，正在进行这些项目的策划。必须搞出世界水平的、可持续发展的、有长期效应的。到底要面向怎样的消费人群，这需要很好地研究。

　　《新经济》：我们注意到，崂山区将陆续崛起十几座甚至几十座现代化大厦。有许多大厦将入驻总部，总部经济是崂山的重要一翼？

　　李增勇：应该是。在构建青岛东部现代商贸中心方面，我们要围绕发展商业、金融和城市服务业，突出抓好一批积聚人流、物流的大型休闲、购物、展销、娱乐中心项目，抓好一批培植财源、拉动税收的金融、保险、投资和中介机构项目，抓好一批构筑楼宇经济形态的高档商务楼和大公司、大集团总部项目，加快形成新的经济增长点。去年引进的一批公司总部，今年都要开工。这些公司总部加上行政办公设施，今年12个大楼要开工建设。一些国家级的总公司也在考虑把北京总部迁到崂山区，大约有3000多人的规模。

　　另外值得提及的一点是，现在崂山区的金融业也作出了成果，两大金融机构进驻，中信、海协信托，后者的融资能力有二三百亿，现在已经展开业务，今年崂山的基础设施投资就可以借助其进行融资。而中信会带动一批金融机构进驻。

　　高等教育发展中心，也应该是名副其实的

　　《新经济》：崂山区好像一座大学城。

　　李增勇：青岛大学、中国海洋大学、青岛科技大学三所大学聚集崂山。这是我们崂山的一个大优势。

　　《新经济》：您将其上升为中心的概念。

　　李增勇：在构建青岛高等教育发展中心方面，必须清楚，高等教育发展中心是一个大概念范畴。其实质是要充分发挥崂山高校密集的优势，全力推动中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学的工程项目建设，加快发展高校服务配套产业，加强区校之间的文化、科研和人才交流，加快高校科研成果的嫁接转化，做到优势互补、校地共赢。我们要让这个高等教育发展中心名副其实。

　　将来崂山不管哪类经济哪个产业，都要体现一个外向型的特点，要容纳整个世界，不要做“山里人家”

　　《新经济》：如何看待新一轮开放对崂山现在和未来发展的影响？

　　李增勇：我认为，仅凭崂山自身要形成区域实力是不可能的，必须借助外力，以外资、外智、外力求发展。外向型，这是崂山经济发展的方向。要吸引国际国内的资源进来，因为崂山本身的民营经济不景气，没有成长起来，竞争力不行。

　　《新经济》：说到开放必然面临一个“引”和如何“引”的问题。

　　李增勇：前提当然是围绕扩大规模、改善结构、提高质量，进一步加强队伍建设、完善招商机制、创新招商模式。而目标就是使工作重心向一批规模总量大、科技含量高、出口能量足、就业容量广的内外资大项目侧重，向楼宇经济、旅游经济、基础设施、教育文化、都市农业、公益事业领域延伸，向抓项目开工投产、抓资金到位、抓形象进度、抓现实生产力转变，确保全年实际利用内、外资实现25％以上的增幅，外贸出口达到12亿美元以上。

　　《新经济》：对内同样重要。

　　李增勇：就是要充分利用国内外两个市场、两种资源，而且要进一步把引进国内资本放到与利用外资同等重要的位置，加速各类生产力要素向崂山的大规模集聚，防止出现内外失衡的一种不完整的开放格局，全面统筹好国内发展和对外开放。

　　发展策略就是一句话：差异竞争、错位发展

　　《新经济》：您提出的差异竞争、错位发展战略，给我们留下了很深的印象。

　　李增勇：知己知彼，百战不殆。知道自己的优势是什么劣势是什么，兄弟区市的优势是什么劣势是什么，对比之后，做到差异竞争、错位发展。如果崂山也像有些区市那样搞工业园区、大量的加工制造业项目，做不到，因为崂山没有土地资源，土地资源短缺。所以，要充分利用有限的宝贵的土地资源，实现最高的产出，以高精取胜，要使一个大楼就像一些地区的一个工业园的产出。崂山要搞楼宇经济、总部经济、虚拟经济等等。这样，崂山将用高度集约、很少的资源空间，实现最大的产出。崂山不同其他地区拼资源，而是打自己的优势仗。这就是我们的发展策略。

　　《新经济》：崂山经济的发展由此有了新的转轨。

　　李增勇：这个策略确定后，我们开始调整结构。高新技术的发展已经确定了发展空间和规模。同时，一边抓高新技术产业的发展，一边进行调整，搞楼宇经济，搞现代城市服务业，现代商贸业，金融保险业。去年的大批项目多是这些内容。

　　建设一个完美的崂山，实现“五大中心”，并不是全部的目标。城市化，不仅是经济发展的过程，也是整个社会转型的过程

　　《新经济》：加快城市化进程，对与老城区一脉相承的崂山来说是否意义更为重要？

　　李增勇：我认为是这样。“农村变城市、农民变市民、村庄变社区”，是这一转型期的最基本特征。首先，我们今年要在全面编制完成各类规划的基础上，把重点放到基础设施建设和城区功能的完善上，放到重点区域、重点村庄的建设改造上，放到营造新的亮点、为青岛东部新城区增姿添彩上。要全面展开基础设施建设。在统筹城乡建设的基础上，重点抓好道路交通设施、市政公用设施、行政办公设施、社会事业设施和供热、排污、水利等一批基础设施建设项目，完善城区功能，拉开城区大框架。

　　《新经济》：村庄改造是一个重要方面？

　　李增勇：当然。要加快旧村改造步伐。从“城中村”、“山中村”两个层面加快村庄开发改造步伐，通过市场化运作、渐进式整合，力争用2—4年时间把“城中村”建成高标准的景观社区，把“山中村”建成符合资源和生态特色的一流组团。就是说，要提高农民素质，提高城市化质量，加快城市化进度，既“造城”也“造人”。

　　《新经济》：崂山的“一厅式”服务等等，让人们看到了崂山行政模式的变革。

　　李增勇：机关工作方式，行政方式转型，十分重要，是整个社会转型的一个关键的节点。我们的目的是要围绕深化政府“五项工程”、创建“四型”机关，加快行政审批制度改革和工作流程再造，推进依法行政，提高服务效能，全面优化发展环境。大力加强领导班子建设和干部队伍建设，努力打造奋发有为、干事创业的战斗集体。

　　《新经济》：崂山区提出一个建设“四型”城区”的概念。

　　李增勇：这个“四型”城区的概念和目标，是对整个崂山区城市化形态的一种描述。可以用四句话来概括，即经济外向型、人口移民型、城市生态型以及旅游度假型。现在，崂山整个社会经济的发展，从定位到思路以及发展的重点、大的举措，基本已经运筹完毕。可以说2004年是崂山经济大发展的启动年，具体来说是项目开工建设年，是招商引资促进年，是高新技术产业发展年，也是基础设施大投入年，制约经济发展的瓶颈正在被打开，崂山的发展将会呈现出突飞猛进之势。本报记者

　　本文提示

　　在大青岛的城市框架和经济框架中，与老城区几乎一脉相承的崂山无疑是一座十分独特的经济重镇。在大青岛的外延张力中，崂山区及其内含的高新区，也无疑是一个十分关键的着力点。正是这一着力点的作用，决定了在“三点布局、一线展开、组团发展”的城市框架战略中、整个崂山十分彰现的重要地位。这也是崂山之所以引人注目的重要原因。

　　然而，地理区位优势并不完全决定发展张力的大小，特别是在旧的区位优势淡化、老的优惠政策趋同化以及区域竞争白热化的大态势下，再加上一系列历史遗留问题带来的滞后效应，崂山区的发展面临着一道槛、一个十分关键的转折点。

　　这是一个基于何种方向定位和如何定位的课题，也是一个如何再造、怎样再造的课题，是一个寻找怎样的优势和如何寻找优势的课题，是一个如何整合现有资源和怎样创造新资源的课题，而根本上是一个如何重整旗鼓、实现崂山再造的紧迫课题。

　　而这一系列的课题，正是作为市委常委、崂山区委书记的李增勇经常萦绕脑海的战略课题。这种战略思索的结果，就是2003年崂山区一系列紧锣密鼓的战略行动，这些战略行动，无疑让崂山重新找准了方向，重新找准了位置，重新找到了发展的自信。短短一年多的时间，崂山区的确变得漂亮了———道路平坦宽敞、到处绿意盎然、几乎所有经济指标都在攀升、社会稳定、秩序井然———人们在用一种十分惊奇的眼光看待这种前所未有的变化。

　　然而，崂山区的变化更是内在的。短短一年多时间，人们的精神面貌，人们的工作状态，人们的思维思路，都已经有了深刻的变化。而这也正是崂山之所以得以充满生机的内涵所在。而我们之所以有重新阅读崂山、审视崂山的冲动，也正是源于这种基于外在但更是内在的变化。这也就是这篇对话的产生的原因———我们想寻找一些关于发展的思想的火花。

　　李增勇说，他时常有一种发展的急迫感，时常有一种奔跑的责任感，他还说他总是有一种追求完美的执著信念，他毫不掩饰一点：他是一个追求完美的人。他说，这种完美感推动着他去思考：建设一个怎样的崂山。他希望未来的崂山是一定意义上的完美崂山。他还说，无论时间长短，他都要和崂山人民一起，去尽力实现这个目标。

　　新世纪视听“十五计划”的能源生产目标被上调20％

　　据中国石油和化学工业学会的人士近日透露，“十五”计划制定的2001年至2005年能源生产目标已经“过时”，现在他们正在制定新的计划，将2005年的能源生产目标上调了20％。

　　“十五”计划的能源生产目标是是年产13.2亿吨煤炭、1.69亿吨原油和500亿立方天然气及发电1.73万亿千瓦时。但在2003年以前，中国的实际产量就已经超过了上述目标。上调后的目标是：原油1.73亿吨、天然气500亿立方米、发电2.1万亿千瓦时、煤炭19亿吨。

　　北京将允许公民个人与外商兴办合资企业

　　北京市工商局日前出台了外商投资企业登记制度的一系列改革措施，按照新出台的政策，中国公民将首次被获准以个人名义与境外经济组织或者个人兴办合资、合作企业。

　　新出台的措施还鼓励外商参与国内企业的兼并重组。凡是内资企业接受外商参股或被外商收购的，只要符合外商投资企业条件，经批准，可依法变更登记为外商投资企业。同时，新出台的政策大大简化了外商投资企业注册登记的手续，如外商设立企业、变更投资者或内资企业转为外商投资企业，不再要求提交投资方的资信证明等。

　　又一家传统产业巨头被数字化时代所淘汰

　　传统音像与摄影行业，正面临一场数字化的冲击。美国影音产品连锁店 TowerRecords的母公司MTS日前宣布，已向法院申请破产，成为传统音乐零售业者面临数码音乐竞争下衰落的最新例证。

　　创建于1960年的TowerRecords，以在店内举办现场音乐会及以影音产品最为齐全著名。在1990年代初的鼎盛时期，它曾是全球最大的影音产品零售集团，在美国境内外共有逾200家连锁店，但好景不常，随着网上音乐盗版和网上音乐销售的流行，传统的零售业者可说备受打击。Tower Records去年已无力支付520万美元债券利息，出现周转困难。