兰克　2004-2-16

　　为1亿美元可以开战

　　“我们这一地区的潜在冲突导火索不是土地，而是水。”——约旦国王阿卜杜拉

　　早在1919年，犹太人就已指出，他们建国的“最基本要求”有赖于控制发源自戈兰高地的约旦河。

　　20世纪50年代初，以色列提出约旦河改道计划，企图用修建水渠和拦河坝等手段控制约旦河的大部分水资源。于是，面临失血之痛的阿拉伯国家也针锋相对地提出了自己的改道计划。为扼住这一生存血脉，以色列不惜出手相搏。1965年，以色列派出突击队破坏阿拉伯国家的河水改道工程，1966年7月，又对叙利亚境内的改道工程狂轰乱炸，1967年第三次中东战争的序曲就此奏响。此役之后，以色列不但占领了大片阿拉伯领土，更攻克了叙利亚的戈兰高地，兼并了这块水源丰沛的宝地，宣布那里的水资源为“战略资源”。

　　戈兰高地水资源丰富，有数条河流注入加利利湖，而以色列40％的用水靠加利利湖水源，因而戈兰高地又被称为以色列的水库。1967年，以色列入侵戈兰高地，这个清澈、宁静的平湖也自此成为叙以问题的症结所在。

　　1982年，以色列大举入侵黎巴嫩，表面上的理由是打击巴勒斯坦游击队，而实际上却是觊觎南黎巴嫩最大河流———利塔尼河的水资源。以色列占领黎南部期间，每年从利塔尼河取水5亿立方米，并挖了一条20公里长的地下水渠，把利塔尼河引至太巴列湖。

　　2001年，黎巴嫩在哈斯巴尼河的一个支流，距戈兰高地近在咫尺的瓦扎尼河畔兴建扬水站，并铺设了管道，准备向边界的一些村庄供水，这立刻引起了以色列的强烈反应。以方认为黎巴嫩的这一举动企图改变该河的水道，减少流入以色列的水量，以外长佩雷斯在纽约联合国总部警告称此举可能导致“战火”。

　　2002年9月，以色列总理沙龙再次警告黎巴嫩政府，如果黎巴嫩改变黎境内哈斯巴尼河的河道，以色列将不惜发动一场战争来阻止这种行为。10月16日，黎巴嫩人民面对空中盘旋的以军武装直升机，在瓦扎尼河畔打出了写有“喝我们的水是我们的权利”标语的旗帜。

　　而中东另一个水源最紧缺的国家约旦，其可耕地面积约90万公顷，已耕地面积仅50万公顷，每年所需粮食3／4靠进口，水资源缺乏是制约发展农业的主要障碍。根据约以双方1994年10月签署的和平条约以及3年后签署的有关水资源分配的协议，以色列每年应向约旦供水5500万立方米。但以色列1999年1月向约旦提出，为共同应付水资源短缺问题，它打算把向约旦的供水量减少一半。对于以色列的提议，约旦官员指责以色列将自己目前面临的问题转嫁到约旦头上。尽管约旦同以色列已签署和约和建立外交关系，但双方围绕约旦河水分配问题发生的纠纷同样没完没了。

　　数十年来，以色列已从被占领的约旦河西岸的地下水层抽取了80％的水。迄今，以色列国内更是足有一半的供水来自1967年战争中的被占领土。“这就相当于每年为以色列节省1亿美元”，华盛顿中东水源及能源分析家托马斯斯托弗说，“1亿美元就是开战的最好根据。”以土地换的岂止是和平

　　阿以和谈的首要原则不是“以土地换和平”，而是“以土地换水源”。———以色列前总理西蒙·佩雷斯

　　在巴勒斯坦地区，由地表水资源、河流水资源和地下水资源3部分组成的可再生水资源的储量估计可达20亿立方米，一般认为，对900万巴勒斯坦人来说，喝口清水应该还是没什么问题的，可据报道，近年巴勒斯坦缺水幅度达到80％。

　　究其原因，就是巴勒斯坦的“水龙头”握在了以色列人手中。这20亿立方米的水一下子就被以色列卡走了80％。其中1.12亿立方米地表水资源中以色列使用了0.45亿立方米，巴勒斯坦人使用量几乎是零；12亿多立方米的河流水资源几乎全部被以色列占有。

　　第三次中东战争之后，以色列攻占约旦河岸和加沙地带。1968年，以色列将巴勒斯坦的水资源纳入其“全国输水渠”体系。1967年8月以色列发布第92号军事命令，授权以色列驻军长官规定巴勒斯坦人的用水量，以此限制或剥夺巴勒斯坦人的用水权利。

　　即使是在几年前中东和平显现曙光的年代，以色列就真的那么“高姿态”，达到可以忍痛放弃他对该地区的水资源主导权的境界了吗？且看：

　　2000年5月间，巴以在斯德哥尔摩举行了17轮秘密谈判，以方提出一次性归还80％，却坚决要求长期租借约旦河谷地区12％的巴勒斯坦土地。

　　2000年9月的戴维营谈判中，以色列提出同巴方交换部分土地，及用以色列南部与加沙地带相连地区的土地，以1∶3的比例换取建有定居点的西岸巴方土地。阿拉法特并不反对交换部分土地，但提出了两个条件：一、必须等值，即按土地的实际面积和内在价值进行等价交换。二、以方用于同巴方交换的土地必须含有丰富的地下水，必须是可开发地区。这样的条件以色列当然不会接受。

　　巴以和谈谈了一年又一年，巴勒斯坦在没完没了的谈判中也早悟出了这样一个事实，那就是如果以色列能够在土地问题上让步的话，那么它决不会在水的问题上让步。

　　以色列前总理西蒙·佩雷斯曾直言，阿以和谈的首要原则不是“以土地换和平”，而是“以土地换水源”。

　　“路线图”缺水路难行

　　“如果我们解决了中东的所有其他问题，但是却没有令人满意地解决水的问题，那么，我们的地区将会爆炸。”———以色列已故总理拉宾

　　2003年6月4日，美巴以三方召开首脑峰会，“路线图”计划正式启动。

　　有人将“先建国、再谈判”称之为“路线图”的最大卖点，然而，这种在双方都没有任何实质让步，把烫手的问题全留到以后的计划真的执行起来才发现只是一厢情愿。

　　人们常把困扰巴以和平进程的障碍归结为五大难题：一是犹太人定居点问题，二是水资源问题，三是巴以边界问题，四是难民问题，五是耶路撒冷归属问题。不难看出，这五大问题中除耶路撒冷归属问题外，其余四个都直接或间接与水资源问题息息相关。

　　犹太人定居点问题。以色列认为，他们对目前生活在约旦河西岸和加沙的大多数以色列人的定居点拥有主权，以方有权根据定居点人口的自然增长进行扩建。而定居点对巴勒斯坦来讲除了土地的丧失还意味着水资源的被占，巴勒斯坦水利局证实，在加沙地带，6700名定居者占用地下水的75％，而105万巴勒斯坦人只能分享其余的25％。“以土地换水源”则是巴以边界问题与水资源问题不可分割的最好注释。

　　早在2000年3月，当时的以色列地方事务部长佩雷斯就曾强调指出：水资源在中东冲突中具有主导作用。他说，这种珍贵的资源是寻求持久和平的关键。而巴方也多次坚称，“如果我们没有办法拥有它，我们就没有和平。”

　　资源匮乏是战争根本动因

　　未来的战争绝不是由于意识形态的分歧而爆发，而是为确保最宝贵并日益减少的自然资源的供应而爆发。———迈克尔克莱尔《资源战争》

　　早在30多年前，联合国专家就曾警告，石油危机后，下一个危机便是水。水危机将成为地区冲突和战争的导火索。

　　观察中东水资源现状只会让人更加忧虑。根据预测，到2010年，中东地区水缺口将日益扩大。仅以色列、约旦和巴勒斯坦三国，缺水就将高达每年16.8亿立方米。到2025年，中东地区水资源人均年占有量将跌到650立方米，其中以色列仅260立方米。专家认为，未来人口增长将导致用水量成倍增加，而水资源人均年占有量如果低于1000立方米，有关国家就会面临严重的缺水局面，就可能变成争端和死亡的根源。

　　2002年5月，以色列议会一个专门委员会向总理沙龙提交了一份《水资源调查报告》，建议政府宣布未来两年进入“水危机状态”。这份由以色列资深议员历时一年完成的《水资源调查报告》表明，在未来几年里，以色列水资源短缺的状况将进一步恶化，届时将有可能出现饮用水短缺，并对社会经济各个方面产生广泛而深远的影响。

　　《资源战争》一书的作者认为，人类社会中的战争大体都来源于两种形式的缺乏。第一种缺乏是资源的缺乏；争夺对国家安全和经济发展至关重要的稀缺战略资源往往是一国发动战争的根本动因。第二种缺乏是信任的缺乏；这种缺乏常常导致国家间在宗教、文化和意识形态等方面的持续对抗，并由此引发军事冲突。而在这两种引发战争的潜在因素中，资源的作用是更具根本性的。从本质上讲，国家间在上层建筑方面的对抗，都是争夺稀缺战略资源的直接或间接反应。

　　抖落挂在巴以、乃至阿以冲突之上的层层政治、宗教符号，双方多年来你死我活争夺的根本还是一个生存权，而在中东，生存权争夺的焦点就是水资源。任何绕开、搁置这一根本问题所做的政治努力即便是换来一时的平静，也注定是脆弱和短暂的。

　　依据公正合理的原则对水资源进行统一调配，水将成为中东和平得以实现的重要原因；反之水势必变为制约中东和平实现的根源，成为影响中东持久和平的一颗定时炸弹。