王文琦专栏

　　日前，上海市一位领导向全市党政负责干部强调，各级领导干部要认真学法，自觉守法，依法行政、依法办事，自觉而坚定地维护司法权威，支持司法机关独立公正地行使司法权，绝不允许插手、干预司法机关正常的司法活动，特别是绝不允许对个案批条子、打招呼。

　　“绝不允许对个案批条子、打招呼”，提这个醒，很有必要。在司法领域中，不管领导对案件所批条子是对还是错，都是越俎代庖，是用手中的行政权干预司法权。这与我国宪法中法院和检察院依法行使审判权和检察权，不受行政机关等干预的规定是相违背的。显然，对个案批条子、打招呼本质上是一种违宪行为，也当然是不利于依法治国建设的。

　　有人说，批示也并非一无是处：“批示”显示了领导对案件的重视，领导重视的事情办事人员才办得快、办得好。这固然在一定意义上是对的。但这同时也正显示了批示的弊端：首先，领导重视了，案件才办得好，领导看不见，案件就不办或办不好，这恐怕也不是领导所希望的。其次，领导的精力终究有限，即便废寝忘食，也不可能把所有案件都批得恰当批到好处。批不到的案件就置之不理，问题长期积压，这是人民群众不愿意看到的。再次，领导批示要求快办的事情，能不能按照法定程序办就难以保证了。不按法定程序办理则必然出现程序违法，这是法律所不愿意看到的。最后，有些别有用心之徒，为了得到领导的批示，尽快把自己的案件办好，千方百计拉拢贿赂领导同志，这也就成了滋生腐败的一个重要原因。

　　在案件的办理过程中，领导的批示被如此重视，是因为领导手中掌握着国家权力。国家的权力如何运用是一个严肃的问题，运用人民赋予的权力对案件搞批示是与现代的法治精神背道而驰的。所以，动不动就搞批示，这根本上带有严重的“人治”烙印，严重背离法治的时代要求。

　　依法行政、规范行政行为，尤其是规范领导同志的从政行为，根除对案件“批示”之风，是实现宪政的重要一环。但什么是规范的从政行为？这是需要全体国人尤其是领导干部认真研究的课题。据报道，由国务院法制办牵头制定的《依法行政实施纲要》征求意见稿已在日前告成，《纲要》明确提出，将在十年内建立起“职能比较完善的法治政府”。这是一个值得欣喜的信号。（来源：广州日报）