加快改革和创新农村金融体制

　　中央一号文件提出,要从农村实际和农民需要出发,按照有利于增加农户和企业贷款,有利于改善农村金融服务的要求,加快改革和创新农村金融体制。

　　参与一号文件起草工作的专家表示,改革和创新农村金融体制是农村改革的最大亮点。目前,农村金融服务主体少、能力弱,难以满足农户和农村中小企业对信贷的需求,已成为制约农村经济发展的一个“瓶颈”。

　　改革和创新农村金融体制要从多方面进行:

　　建立金融机构对农村社区服务的机制,明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务;

　　扩大农村贷款利率浮动幅度。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款;

　　鼓励有条件的地方,在严格监管、有效防范金融风险的前提下,通过吸引社会资本和外资,积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。

　　有关部门要针对农户和农村中小企业的实际情况,研究提出多种担保办法,探索实行多种担保形式。

　　加快建立政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。

　　加强基础设施建设促农增收

　　节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”,对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥了积极作用。因此,中央一号文件提出,要加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件。

　　造成农民增收难的原因是多方面的,农村基础设施落后,是其中一个重要原因。为了改变这种局面,中央一号文件强调要继续增加财政对农业和农村发展的投入。国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定,并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构,增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。继续搞好生态建设,对天然林保护、退耕还林还草和湿地保护等生态工程,要统筹安排,因地制宜,巩固成果,注重实效。

　　专家指出,我国农村发展相对滞后,农村基础设施落后,农业经营规模小,农民组织化程度低,农业竞争力不强,抗御自然风险和市场风险的能力弱,需要国家给予必要的支持和保护。

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