王玉川

　　全面建设小康社会的过程是一个经济、政治、文化全面发展的过程。要在本世纪头20年实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须牢固树立和落实全面、协调、可持续的发展观，以发展的新思路和新业绩，不断开创经济社会发展的新局面。

　　树立和落实科学发展观，必须自觉确立以人为本的理念。以人为本，其核心内容是尊重人的特性和本质，把人作为手段和目的的统一体。坚持以人为本，就是要坚持立党为公、执政为民，把不断维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，正确处理人与自然、知识和资本的关系，正确处理人文精神与制度建设的关系，大力加强人力资源能力建设，引导人民群众发展先进生产力和先进文化，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让人的能动性和创造性充分发挥，最终实现人的全面发展。在新的历史时期，应让广大群众更好地分享经济快速增长的成果，不断提高物质文化生活水平。在制定和实施改革措施时，应充分考虑群众的利益；在制订和实施发展规划时，应把增加收入、扩大就业、解决与人民群众切身利益密切相关的问题放在重要位置。

　　树立和落实科学发展观，必须统筹城乡发展。统筹城乡发展，实质是改变重城市、轻农村的传统观念和城乡分割的体制，把城市与农村作为一个有机整体，把农业的发展放到整个国民经济的循环中，把农村的进步放到整个社会的进步中，把农民的增收放到国民收入的分配和再分配中，统筹兼顾、协调发展，在促进经济增长的同时加快社会发展和环境建设，逐步形成以城带乡、城乡一体和经济、社会、环境协调发展的格局，走上全面、协调、可持续的发展轨道。实现这一重大战略转变，关键是在处理城乡关系、城乡生产力布局、城乡产业结构等方面，构建促进城乡经济社会协调发展的基本框架。

　　树立和落实科学发展观，必须统筹区域发展。统筹区域发展，实质是把先进地区加快发展与欠发达地区实现跨越式发展有机结合起来。一是打破地域分割，建立统一市场，重塑市场经济条件下的新型地区经济关系。二是加强对区域发展的引导，统筹规划城镇体系、生产力布局和基础设施建设。三是根据不同区域的发展条件，实行差别化的区域政策。四是充分发挥先进地区的辐射带动作用，大力开展区域协作和结对帮扶，积极组织欠发达地区劳动力向先进地区转移，积极引导先进地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移，使欠发达地区成为先进地区加快发展的新空间，使先进地区成为欠发达地区实现跨越式发展的推动力量。

　　树立和落实科学发展观，必须统筹经济社会发展。统筹经济社会发展，实质是改变经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的状况，像重视经济发展那样重视社会发展，加快推进社会领域的各项改革。加快政府职能转变，在搞好经济调节和市场监管的同时，更加重视发挥社会管理和公共服务的职能。切实改变把经济增长当作“硬任务”、把社会发展当作“软指标”的做法，把给人民提供更多的受教育机会、增进人民福利、提高人民健康水平、促进社会和谐安定等放到重要位置。加快社会管理体制改革，合理划分中央与地方的事权，进一步深化教育、卫生、文化等公共事业的改革，加大对社会事业发展的投入。创新干部考核机制，做到考察干部不仅看GDP增长率，同时考察财税增长率、就业率、社会保险率、居民消费增长率、教育投入率以及政治建设、文化建设和环境保护等方面的综合指标。

　　树立和落实科学发展观，必须统筹人与自然的和谐发展。统筹人与自然的和谐发展，实质是坚持以人为本，以生产发展为基础，以生活富裕为目标，以生态良好为条件，尊重经济规律和自然规律，积极探索以技术文明和绿色文明为特征的发展新途径，选择有利于节约资源与保护环境的产业结构和消费方式，把生态建设与经济发展有机结合起来，寓生态建设于各项事业的发展之中，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　树立和落实科学发展观，必须统筹国内发展和对外开放。统筹国内发展与对外开放，实质是抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移的重大机遇，继续推进对外开放，统筹考虑并充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步拓展经济发展的空间；同时，继续坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，努力扩大消费需求，提高消费对经济的拉动作用。

　　《人民日报》 (2004年02月17日 第九版)