本报记者　杜峻晓

　　洗了衣服的水留下来拖地板，洗过菜的水留下来冲厕所。价格杠杆一用，市民的节水意识马上就增强了

　　2月10日，银川市光明小区，50多岁的贾月芳家中收拾得窗明几净，地板拖得很亮。贾月芳笑着对记者说，实行阶梯水价后，大家都懂得节水了。她介绍说，家里的水都是重复利用的，洗了衣服的水留下来，澄一澄再用来拖地板，照样干净；洗过菜的水留下来，用来冲厕所，也能省下不少水。她两口子与小儿子在一起生活，每月用3立方米的水就够了，最多时不会超过4立方米。

　　马玉秀家里有4口人，每月用水在8立方米左右，最少时只有5立方米。据她说，在这个单元里，她们家用水还算是比较多的，自从2003年安装了IC卡水表，每个月用水都在8立方米以下。提起阶梯水价，马玉秀快人快语，这就像孙悟空给唐僧画的那个圈，只要不出圈，就掏你应当掏的钱；如果出了圈，有特殊情况，用水多了，多掏钱也是应该的。人家自来水公司是企业，企业就要讲效益，如果自来水公司垮了，居民想掏钱都没地方掏了。

　　银川市兴庆区供水营销处东北所的供水营销员刘永花对记者说，她负责抄表的100多户居民，从去年下半年以来，没有一户每月用水超过12立方米的。价格杠杆一用，市民的节水意识马上就增强了。

　　40多年来，银川市的水价一共调过10次，但这次的阶梯水价与以往都不同

　　银川市自来水价格调整方案对用水种类划分得很细。就拿居民生活用水来说，具体执行分三个等级：每月用水12吨及以下的，每吨水价为1．15元；12—18吨之间的部分进入二级水价，为每吨1．75元；超过18吨的部分将进入第三级，水价为每吨2．3元。另外，方案对“低保”户生活、公用事业、行政事业、工业、经营服务用水和特殊行业用水都作了详细价格规定。其中特殊行业用水水价最高，一级水价为每吨4．5元，二级水价为6元。

　　据有关资料记载，从1958年至今，银川市的水价一共调整过10次，最低时仅为0．15元每吨，此价格从1966年一直延续到1977年，使自来水价格与成本完全背离。据了解，在全国省会城市中，银川市是率先提出并决定实行阶梯水价的城市之一，此次调价被当地媒体称为“水革命”。

　　实行阶梯水价，合适的水表、合理的收费方式是基础

　　银川市自来水总公司总经理张洪林打参加工作之初，就一直在自来水行业摸爬滚打。对这个行业非常熟悉的他率先提出了实行阶梯水价的改革方案。

　　张洪林说，新的用水方案从公布到实施虽然只有半年时间，但自来水总公司却从2002年就开始进行管网改造、IC卡水表安装等工作，为此，公司共投资1．7亿元。银川市自来水管网年久失修，跑冒滴漏比比皆是，给节约用水带来极大隐患。市里原来的水费收取方式也是五花八门，有按人头的包水制，有按门洞表收费的，还有一栋楼一个总表、按户均摊的。这些不合理的收费方式，经常引发邻里矛盾。有的水表用了20年还在用，表早就不走了，水却照样流……

　　赶在2003年底之前，银川市自来水总公司完成了管网改造，更换了14万户的IC卡水表。目前，银川市已实现全市基本抄表到户的目标，成为目前全国第一家全面普及IC卡水表，实现自来水抄表到户的城市。

　　自来水公司是卖水的，自然希望买家多买，但又要买家不要买得太多，求解之道在于启用价格杠杆

　　在银川市自来水总公司采访时，记者始终感觉到：作为企业，他们要鼓励用户用水，但同时又要求用户节约用水，公司上下好像总是处在矛盾之中。

　　兴庆区供水营销处主任毛新闻和东北营销所的所长沈正茂都告诉记者，他们售水有指标，完不成就没有奖金。张洪林对这个矛盾的解释是，自来水总公司往大里说是营销商，它有成本核算，也要讲效益，如果自来水公司的水1吨都卖不出去，那么所属的9个水厂都得关门；如果卖得过多，可能就有浪费的因素存在，就要想办法限制，而最好的限制办法就是采用价格杠杆既保证一定利润，又促进水资源持续利用。

　　国家建设部的调查表明，当水费支出占居民家庭收入2．5％时，人们才会考虑节约用水；达到5％时，才会对人们的生活产生较大影响；达到10％时，人们会考虑水的重复利用。国家建设部建议将标准控制在2．5％—5％之间，并要求我国所有城市在2005年底前对居民用水实行阶梯式计量水价。

　　《人民日报》 (2004年02月17日 第五版)