据报道（上海《青年报》2月16日A04版）：上海有关方面宣布，鉴于上海中心城区（指浦西）人口密度已是东京的3倍，巴黎的1。75倍，过高的人口密度已成潜在影响城市良性发展的不利因素。根据上海新一轮城市规划制定的人口发展目标：至2020年，上海中心城市人口将控制在800万-850万，比现在减少60万-100万人，疏解人口将向周边小城镇转移。也就是说，15年后中心城区将减少百万人。读了这条消息，笔者不禁有了点想法：

　　尽管上述报道也描述了疏解人口去向的小城镇会有完善的商业，教育等配套设施。但这毕竟还只是规划中的计划，且其规划的中心是立足于中心城区人口的减少，尚还没见规划中有对如此的巨大人口转移所可能造成的就业，医疗，交通及市民日常生活成本的提高等后果的评估。因为在15年中有百万人口的转移，每年也有近7万人，对这些人来说，其直接影响不仅只是居住点的变化，且还有就业，就学，医疗，上下班，这些日常生活的成本都会由于居住点的改变而有所变化，而如果在城市人口的转移规划中对此没有科学的评估与预测，那就很可能造成在城市发展中，使这部分人的生活水平不仅没能提高反会有不同程度的降低，且这还只是直接的影响，如果再加上对这些转移人口亲属的间接生活影响，这个人口数字肯定还更大。所以对一个城市的人口转移规划来说，不仅要考虑人口密度对城市发展的潜在影响，也要同时考虑人口转移对百姓日常生活生活水准的影响，不仅仅要使城市得到发展，还要使百姓的生活水准在城市发展的同时得到提高，这样的城市发展规划才可称得上是一个为民的，良性的城市发展规划，而千万不能相反。

　　其实说到底，不管是城市发展规划，还是规划中的人口转移或聚集，都是地方经济发展中的一个阶段，且任何经济的发展指向，都要有利于人民生活水平的提高，这不仅是社会经济发展的性质所决定的，同时这也是行政决策要亲民，取信于民的出发点与归属所决定的。而如以此观点看，这次所公布的上海人口转移规划，至少还可说是一个尚有缺陷的，不完美的人口转移规划，因为其中还没有与民生相关的规划指标，这就是象这样牵涉巨大人口数量转移的规划，应该还有：诸如会对转移人口的生活各个方面会有哪些影响？对生活水平是可能提高还是降低？如是提高，又能提高多少？是降低的话，又该怎么补偿？这些，其实都应在事先有所评估，有所预测，并且该在规划中有所反映，该在事先告诉社会公众的事项。但是在上述的人口转移规划中，至少，目前还不能读到这些社会公众所关心的相关指标，对此不能不使人觉得是一个规划中的“遗憾”。

　　所以，鉴于对上述相关规划的认识，还由于以前一些地方城市发展中损民事件的相继发生，笔者觉得完全有必要在城市发展规划中列入相关的民生指标，以尽可能的杜绝或减少损民，甚至于害民的事件发生。(稿源：红网)(作者：周义兴)(编辑：杨国炜)