新华社记者　周放　王振宏

　　记者最近深入苏南、辽中两大城市群采访，发现南北两地城市化路径迥异。据调查，辽宁省以58％的人口城市化率至今保持着全国省级行政区城市化的最高水平，江苏省苏南地区近年来城市化进程突飞猛进，人口城市化率已超过60％（江苏全省的城市化率为44％）。在苏南、辽中两大城市群城市化率基本相同的背后，却演绎着完全不同的城乡大变革。

　　苏南中心城市急剧扩张

　　素有“小城镇王国”之称的苏南地区，去年以来城乡格局发生剧变，急剧缩小的乡村被猛烈扩张的城市包围。

　　南京市城市规划面积2002年扩张到4700平方公里，占南京市城乡总面积的71％以上，城区面积首次超过农村地域。

　　小城镇高度发达的无锡市，2002年将周边13个小城镇并入中心城市，中心城市的经济总量首次超过县域经济。

　　苏南地区江阴市新桥镇最新确立的发展规划，提出“农民变市民、土地变工厂”。大批农民向城镇搬迁。这种现象遍布苏南各地。

　　来自江苏省统计局的资料表明，1997年至2000年，江苏省总人口增加218万人，其中城镇人口增加1099万人，乡村人口则减少881万人。

　　辽中小城镇方兴未艾

　　与苏南城乡几乎看不出界限的情况相反，辽宁省的城乡泾渭分明，出了城市就是乡村，如同仅仅少了一道城墙一样，这源于辽宁的城市是“因矿而兴”、“因企而兴”。

　　据辽宁省建设厅厅长王正刚分析，辽宁的城市经济本身很强，但县域经济落后，城乡“二元结构”突出，长期发挥支撑作用的工业经济目前又处于调整期。王正刚说：“因此，辽宁的城市化，不能简单地把农民变成市民，大规模推进农民进城不符合东北经济的实际，东北要走大力发展小城镇的道路。”

　　目前，辽宁省的小城镇建设方兴未艾。近3年来，辽宁省乡村城镇化建设投资162亿多元，成为历史上发展速度最快、变化最显著的时期。县域经济成为辽中农村地区发展小城镇的重头戏。发展小城镇的路途上，辽中正在补苏南地区的“课”。

　　园区经济，南工北农

　　今年以来，与苏南地区“工业园区”蓬勃兴起相伴，辽中地区大量“农业园区”的出现分外引人注目。

　　阜新在煤炭资源日渐枯竭之时，其作为全国惟一的资源型城市经济转型试点市，在农业大生产上的积极探索集中反映了东北城市化进程的一个侧面。2002年以来，阜新市集聚了60家农业产业化龙头企业，这些企业的投资来自全国各地，也包括外资，总投资达25亿多元，形成以种植业和养殖业产品为原料的8大产业链，崛起了19个农业园区和41个专业小区。有关专家分析，东北城市化进程必须突破工业大生产、农业小生产的“二元结构”，农业要变成大生产，发展农业产业化是一个重要取向。

　　尽管国际资本投资苏南农业也呈上升趋势，但竞相崛起的“工业园区”仍然是苏南城市化进程中工业化的主流载体。统计资料表明，目前苏南地区60％以上的工业投入和产出均集中在各种开发区和“工业园区”。目前，苏南农业在三大产业构成中的比例已经降至5％以下，农业用地日益减少。

　　工业大搬迁，形似神不同

　　在长三角和东三省的城市化进程中，还有一个共同的经济现象，就是工业大搬迁，数以千计的工业企业从中心城市向外搬迁。据了解，南京、无锡、大连等城市近年来迁出城区的工业企业均达100多家。

　　苏南工业企业搬迁侧重于城市功能区划的重新布局，这是对苏南地区“小城市、大县域”传统城乡格局的重大调整。无锡市近年来对旧的城乡布局进行了脱胎换骨的调整，首先是将锡山市并入主城区，将无锡经济开发区的发展定位从工业区转换为新城区，并将100多家企业外迁，整个城市被重新规划为若干工业区、商贸区、物流园区、教育区、生态居住区和新城区，避免了过去城市外延式扩张的弊端。

　　辽宁的城市工业外迁有着更深远的目标。工业企业外迁特别注重强化周边中小城市的经济实力，缩小大城市与小城市、乡村的落差。最早起步的大连市工业企业外迁，不是像苏南那样一律迁往城郊，而是迁往大连市以北的瓦房店、普兰店、庄河等中小城市。随着这些企业的搬迁改造，各地积极推动相关配套的民营企业发展，带动了中小城市经济实力的迅速提升，以大连为中心的辽南城市群快速崛起。

　　沈阳市传统工业区铁西区的数十家工业企业的外迁已经开始启动，其中一个重要的指导思想就是强化周边地区小城镇建设，为实现城乡一体化创造条件。

　　（新华社供本报专稿）

　　《华东新闻》 (2004年02月18日 第三版)